一、卫生资源

（一）卫生机构和床位数

全市登记注册的卫生机构3160个（含医院、卫生院、诊所、医务室、卫生所、社区卫生服务中心（站））。全市医院共有193家，其中，综合医院81家。2017年新设置二级医院3家、复核评价医院11家。年末全市共有三级医院20家、二级医院47家。年末全市实际开放床位66640张，比上年增加3399张，增加5.37%：其中医院56135张，比上年减少0.99%；社区卫生服务中心（含卫生院）10485张，比上年增加67.01%。按常住人口计算，2017年每千人口卫生机构床位数6.24张，每千人口医院床位数5.25张。2017年卫生机构数及床位数见表1，分地区医疗卫生机构情况见表2。

按经济类型划分，全市3160个机构中，公立机构1793个，民营机构1367个。医院中，公立医院49家，占医院总数25.39%；民营医院144家，占医院总数74.61%。医院按床位（实有）数分，500张（含）以上33家，100~500张（不含）之间82家，100张（不含）以下78家。

（二）卫生人员数

年末全市卫生机构人员总数98921人，较上年增加9645人，增幅为10.80%。其中：卫生技术人员79623人，占80.49%。按常住人口计算，每千人口卫生技术人员7.45人，执业（助理）医师2.83人，注册护士3.23人。具体数据见表3。

二、医疗服务

（一）诊疗人次数、入院人数、手术人次

全市医疗机构总诊疗人次数9695.65万人次，比上年增加368.05万人次，增幅3.95%。其中门、急诊人次数为9473.79万人次。

全市医疗机构入院人数187.31万，比上年增加10.68万人，增加6.05%。具体数据见表4。

（二）医疗机构病床使用率、平均住院日

全市医疗机构病床使用率为85.06 %，其中医院病床使用率为87.70%、卫生院为76.39%、社区卫生服务中心（站）为52.04%。

全市医疗机构出院者平均住院日为10.00日，其中综合医院出院者平均住院日为8.3日，卫生院为7.70日，社区卫生服务中心（站）为8.50日。各类机构病床使用率、出院者平均住院日见表5。

（三）医疗费用

综合医院平均每一门诊病人次均诊疗费用为262.90元，比上年增加23.23元，增幅9.69%；住院病人人均住院费用11817.70元，比上年增加807.02元，增幅7.33%。中医医院平均每一门诊病人次均诊疗费用为248.10元，比上年增加0.32元，增幅0.13%；住院病人人均住院费用9720.60元，比上年减少102.67元，降幅1.05%。各类医院医疗费用见表6。

三、计划生育

2017年，全市住院分娩活产数13.13万人。其中，户籍出生6.52万人，户籍二孩及以上占比52.31%，流动人口在苏出生6.61万人。 户籍和流动人口出生政策符合率分别为99.93%、98.90%，均在目标范围内。户籍人口出生性别比为106.92。

四、医药卫生体制改革

2017年，苏州坚持走“健康惠民”的医改之路，全面推进医疗卫生供给侧结构性改革，健康优先的制度安排基本确立，公立医院综合改革持续深化，分级诊疗制度建设加快推进，药品供应保障规范有序，全民医保体系不断健全，医药卫生监管持续加强，以人为本、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系基本建立。我市打造卫生服务共同体、现代卫生综合监管体系建设作为苏州医改典型案例，被国家和江苏省医改办认可并宣传推广，成为全省乃至全国的“医改样板”。 

五、健康苏州系列“531”行动计划

年内，出台了《苏州市健康卫士“531”行动计划》《苏州市健康场所“531”行动计划》，与前期已经印发的《苏州市健康市民“531”行动计划》《苏州市健康城市“531”行动计划》从治病、防病、监管、参与等多维度，共同组成市民健康综合服务体系。全市已建成胸痛救治中心9家、卒中救治中心10家、创伤救治中心7家、危重孕产妇救治中心14家、危重新生儿救治中心10家。编制《苏州市民常见肿瘤筛查指导手册》，内容涵盖6种常见肿瘤筛查指南。组建妇幼健康服务医联体，全面实行孕产妇保健分级服务。50家社区卫生服务中心完成向市民健康管理综合服务平台的转型提升。

六、社区卫生服务

至2017年底，全市社区卫生服务中心（含卫生院）168家，社区卫生服务站（含村卫生室）1163家，社区卫生服务人口覆盖率达到100%。全市基层医疗卫生机构完成门急诊总量4874.23万人次；占全市各级各类医疗卫生机构门急诊总量的51.45%；出院病人33.48万人次。落实14大类基本公共卫生服务项目，累计建立健康档案894.39万份，居民建档率达83.94%，规范管理高血压病人720354人，规范管理率70.91 %；规范管理糖尿病病人184251人，规范管理率69.33%。建立全科医生团队1089个，开设全科医生工作室527个；建成省特色科室10家，市特色科室27家，基层“四个能力”得到全面提升。全面推进医养融合服务，全年上门服务达112.54万人次，设立家庭病床3438张，为居家老人上门提供基本医疗服务。

七、卫生科研与人才

围绕十三五“科教强卫”目标任务，深入贯彻我市创新驱动和人才发展战略，全面提升医疗卫生综合服务能力。组织实施“临床医学专家团队”引进计划，2017年顺利完成27个临床医学专家团队引进工作：引进团队专科排名全国前三的14个（其中排名第一的4个），进入前十的24个；团队带头人中，两院院士达7名，另有美国医学科学院院士1名、法国医学科院院院士2名；担任中华医学会专业委员会副主任委员以上职务的13名。实施修订后的《姑苏卫生人才计划实施细则》，分外地引进和本土培养两种形式，资助政策、工作措施进一步提档升级。完善培养优秀卫生青年骨干人才有效机制：建立海外卫生人才工作联络站，组织卫生骨干人才赴海外研修和培训。积极推进以全科医师为重点的住院医师规范化培训工作；设立儿科进修学院，实施紧缺人才进修学院继续医学教育项目。

全市建成国家级医学重点学科2个、临床重点专科15个；省临床医学中心3个、医学重点学科25个、临床重点专科74个；市级临床医学中心16个、医学重点学科38个。市属单位现有省突出贡献中青年专家和享受国务院特贴人员共11人；双创累计人才10人、团队5个、博士5人、特聘医学专家6人；姑苏卫生人才共78人，其中领军人才15名、重点人才63名。建成国家级住院医师规范化培训基地6个、协同培训基地12个，规范化培训水平全省领先。2017全市1340名学员完成住院医师规范化培训并通过考核，新招录学员1340人；主办国家级继续医学教育122项、省级继续医学教育135项。

2017年全市科技项目立项数国家级134项、省部级53项、市厅级312项；科技奖：国家级1项、省级13项，省医学新技术奖44项。专利数：186项。论文：SCI收录901篇、中文科技核心期刊发表2036篇。

八、疾病预防控制

实施健康城市“531”行动计划，加强重大和重点传染病防治，开展慢性病综合防控示范建设，推进国家精神卫生综合管理试点工作。全面加强免疫规划工作，预防接种安全工程和数字化门诊建设持续推进，儿童预防接种率保持在95%以上。实施市民健康素养提升工程，开展健康公益活动10523次，播放健康公益广告30多万次。2017年，全市甲、乙类法定传染病报告发病率102.48/10万，较去年同期下降0.27%。平均期望寿命83.04 岁，较上年上升0.14岁。前五位死因依次是恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病、心脏病、损伤和中毒。全市分地区分性别平均预期寿命见表7，全市前十位疾病死因及比重见表8。

九、妇幼健康服务

全市优化提升妇幼健康服务。2017年，全市孕产妇死亡率 7.38/10万，婴儿死亡率2.05‰，出生缺陷发生率6.41‰。政府实事项目进展顺利，完成适龄妇女乳腺癌筛查303688例，宫颈癌筛查308622例，共筛查新生儿29种遗传代谢性疾病13.1万例，完成孕产妇高危因素首诊筛查125210例，覆盖全部助产机构的危急重症救治网络基本建成。加强妇幼健康规范化门诊建设，全市基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成13家。优质服务示范创建有力推进，太仓市被授予“国家级妇幼健康优质服务示范市”称号。

十、信息化建设应用

2017年，完成市公共卫生信息平台一期建设，实现医疗与公共卫生业务的协同；实现重点慢性病的全流程管理，市区9家医院、姑苏区29家社区慢性病报告率为92%。建成“健康苏州掌上行”服务平台，作为市民就医的总入口，实现医疗资源查询、预约挂号、签到取号、排队叫号、在线支付、扫描取药、报告查询的就医全过程服务。建成“医疗资源一张图”，作为市民就医的“总入口”，实现市区医疗资源信息统一发布和管理。深化健康市民“531”信息化项目建设，完成智慧急救平台建设，开展五大专科中心软件部署，推进院前急救体系与专科中心的业务协同；在姑苏区社区卫生服务机构全面开展心脑血管疾病筛查服务, 2017年共筛查50岁以上居民54908人，其中提早发现心血管高危5730人、脑血管高危7207人。以市民需求为导向，持续深化12320服务平台建设，开通吴江医保预约挂号功能，开放部分医院14天内的专家号和普通号预约，新接入3家医院，2017年多途径预约量3062756件次。

十一、爱国卫生和健康城市建设

开展全国健康城市试点建设，苏州受邀参加南南国家人权论坛等国际会议，并在会议上做主题发言。实施苏州市健康场所“531”行动计划，全市新增15家WHO健康场所、110家江苏省健康场所、79家苏州市健康场所。开展全民健康素养提升工程，开设健康苏州大讲堂，推进健康主题公园和健康步道建设，全年新增9个健康主题公园、70条健康步道，城乡居民健康素养水平达到25.39%。推进公共场所控烟，组织食药监、交通、文化、旅游、公安、教育等部门联合开展公共场所控烟督查，处罚21家。新增2个省级卫生村，3个国家卫生镇和77个省级卫生村通过逾期复审。积极推进除害防病工作，规范病媒生物预防控制机构备案管理，开展有害生物防制员培训，市区病媒生物密度控制在国标范围内。开展城乡生活饮用水卫生监测和空气污染对人群健康影响监测，水质监测结果对社会公示。

十二、综合监督和食品安全

2017年，不断健全城乡卫生监督体系，全市设置卫生监督分所49个。全市卫生监督机构监督人员编制517人，专兼职协管428人。开展医疗机构依法执业、打击非法医疗美容、人类辅助生殖技术、“学校卫监”行动、医疗废物专项等系列专项整治活动，检查各类单位3.85万户次，立案处罚582起，吊销许可证2户，1家医院被暂缓校验6个月；受理举报投诉1191件，处理率100%；新发许可证3373张；查处无证行医317起，行政处罚207起，没收药品及医疗器械7037公斤，移交公安机关案件37起，追究刑事责任25人。2017年全市食源性疾病监测哨点医院实现全市全覆盖；承担《婴儿配方食品》等四项食品安全国家标准跟踪评价工作；开展食品安全标准宣传活动108场次，发放各类宣传材料24760份、宣传用品13340份，制作食品安全标准宣传动画片，组建食品安全标准信息员队伍。

十三、药品供应保障

完善分级诊疗的用药保障机制，实现医联体内二三级医疗机构与基层医疗卫生机构用药衔接，并同步调整医保药品分级。完善社区卫生医疗服务机构用药目录，累计增补了561个品规的药品，基本满足了基层医疗机构临床技术发展和群众用药需求。调整13个急（抢）救、妇儿专科非专利药品的平台采购价格（苏州）。建立各部门联动短缺药品供应保障机制，有效解决了部分短缺药品的供应问题。完成医疗卫生机构医用耗材及试剂招标。全市医用耗材及试剂网上集中采购与监管平台正式上线，实现阳光采购，采购金额达30个亿。在全省率先建立重点药品监控预警管理制度，前三期监控品种130个，监控期内采购金额较非监控期内降低1.6亿元。

十四、血液安全与供应

全市以政府实事的形式，新建了10个文明城市志愿服务亭和无偿献血爱心屋，进一步落实省、市献血条例，保障献血者各项关爱政策。2017年，全市共采集全血146718人次、42.48吨，采集血小板18845人次、28589个治疗量；临床用血41.18吨，无偿献血占临床用血比例100%，自愿无偿献血比例100%。推出浓缩血小板和洗涤血小板，有效保障了我市临床血液供应；开展全市所有血液样本的核酸集中化检测，试点开展人类嗜T淋巴细胞病毒监测、免疫四项化学发光检测对比等工作，有效保障血液质量安全。

十五、“全面两孩”政策实施工作

扎实开展生育服务管理。2017年，苏州市全面两孩生育登记88592例，登记中严格执行首办负责制、即时办结制，婚育情况承诺制，婚育证明电子化，通过广泛宣传，主动服务，取得了良好的社会反响。积极完善政策配套制度，2017年8月4日市政府第142号令正式公布了修订后的《苏州市人口与计划生育办法》，10月1日起已正式施行。精心组织生育状况调查，加强监测预警，建立出生人口信息月报制度，动态监测出生人口变动情况，科学研判生育政策调整的影响与效果。

十六、流动人口基本公共卫生计生服务

进一步推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。流动人口规范化电子健康档案建档率达70.15%，流动儿童预防接种率98.60%，流动儿童体检率95.54%，流动儿童麻疹发病率0%，流动孕产妇产前检查率98.42%，流动人口传染病报告率100%；流动人口计划生育手术免费服务率98.53%。广泛开展“新市民健康城市行”主题活动，举办首届流动人口家庭厨艺大赛、无偿献血新市民趣味运动会，开展新市民健康故事征集、评选、推广活动，组织拍摄新市民健康城市行专访片《家在苏州》。建设流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭；开展流动人口社会融合示范社区创建；开展流动人口动态监测调查，撰写发布课题研究报告。加强流动人口区域协作，揭牌成立“铜陵市驻苏流动人口计生协会”和“铜陵市驻苏流动人口区域协作服务站”。

十七、计划生育奖励扶助

2017年，全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，做好计划生育家庭特别扶助对象帮扶工作。为17.52万名农村部分计划生育家庭奖励扶助对象发放奖扶金1.68亿元；为6.89万名持《独生子女父母光荣证》企业退休人员发放一次性奖励金2.48亿元（截至2017年，全市累计为64.59万名持《独生子女父母光荣证》企业退休人员发放了一次性奖励金23.26亿元）；为1.59万名计划生育特别扶助对象发放扶助金1.09亿元；为计划生育家庭特别扶助对象提供2.76万人次帮扶，资金492.4万元，其中，人身意外伤害险参保4023人，金额6.03万元；住院护工服务保险参保15634人，金额437.75万元；公交出行补贴1306人（每人360元），金额47.02万元；免费园林年卡6685人，园林年卡服务费1.60万元。全市已建“连心家园”211个，组织计生特殊家庭参加各类关怀活动11000余次，基本实现镇（街道）“连心家园”全覆盖。

十八、重点基本建设工程

建成市公共医疗中心，市广济医院、市五院完成搬迁。市第九人民医院、独墅湖医院项目主体工程均已完成，市中医医院二期开工建设。苏州高新区人民医院新院投入试运行，张家港市第四人民医院建设完成。

 

 

苏州市卫生和计划生育委员会

2018年4月27日