根据区委统一部署，2024年9月下旬至12月，区委第二巡察组、第五巡察组对区卫生健康局党组及所属事业单位党组织进行了巡察。2025年3月20日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区卫生健康局党组高度重视巡察整改工作，对区委巡察组反馈意见中指出的四类问题，44个具体问题、13项意见建议，完全赞同和诚恳接受。局党组坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。制定整改措施141条，已建立规章制度51项。目前，已完成整改（含长期任务取得阶段性成效）43个，正在推进1个，整改成果中需长期坚持的38个。

一是统一思想认识。局党组把坚持做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为贯彻党的二十大和二十届历次全会精神的实际行动，进一步统一思想，提高认识，不折不扣落实好各项整改任务，确保巡察整改工作有力有序。

二是加强组织领导。局党组高度重视巡察反馈意见，将整改落实作为首要政治任务来抓，成立巡察整改工作领导小组，党组书记切实担负第一责任人责任，以上率下亲自抓，班子成员严格落实“一岗双责”，坚持从严从实，通过整改解决问题、堵塞漏洞、推动发展。

三是强化督促整改。制定整改落实工作方案，将巡察反馈问题落实到责任领导、责任科室及单位，明确整改时限和责任目标，全面梳理反馈问题，细化整改措施，做到边查边改、即知即改、立行立改。通过专题会议、“四不两直”等形式，及时调度整改进度，强化成果运用，确保整改工作高效开展。

二、党组对巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）落实新时代卫生健康工作方针不到位，履职担当有差距

1.关于深化医药卫生体制改革力度不够问题

整改情况：①强化工作统筹。组织召开市北区医疗集团建设推进会，制定《市北区山东大学齐鲁医院（青岛）医疗健康集团现阶段重点工作计划》，推进专家驻点、药品联动、人才培养等8项具体工作。②加速落实“六统一”管理。强化部门协同，推进资源优化和管理整合；推动实体化运作，制定集团“六统一”实施方案，实行“八个专项工作组”扁平化管理架构；推动专家下沉基层实效化，选派5名牵头医院专家到社区卫生服务中心挂职副主任，“以点带面”提升基层服务与管理能力。③坚持集团特色化发展。建立内科、骨科等联合病房，内分泌、三高共管等联合门诊和医学影像、检查检验等资源共享中心，形成“五病房、四中心、三门诊”新型医疗服务模式。

2.关于落实分级诊疗要求有差距问题

整改情况：①依托紧密型城市医疗集团建设，强化基层卫生服务能力提升和基层分级诊疗能力，集团建立内科、骨科等5个联合病房、“三高共管”等3个联合门诊、检查检验等4个资源共享中心，在公立社区卫生服务中心建立慢病一体化门诊，为慢性病患者提供就诊全过程健康服务。②巩固优质医疗资源下沉机制，集团内牵头医院专家常态化开展区级医院手术帮扶、教学查房、学科会诊及基层机构专家坐诊，全面提升基层医疗服务水平。③以改善群众就医体验为抓手，推动实现分级诊疗信息系统功能上下贯通。强化医疗机构信息化就医能力提升，多途径预约挂号，简化就诊流程，实现门诊诊间结算、诊间检查预约、诊间转诊转介等，不断优化服务流程。

3.关于区疾病预防控制中心机构改革推进不力问题

整改情况：积极对接相关部门，推动内设机构设置、岗位设置等工作。根据《疾病预防控制中心建设标准》，推动整合后办公场所保障。

4.关于信息化建设滞后问题

整改情况：完成区级卫生健康信息化平台建设方案设计，方案通过专家评审。启动平台建设，目前完成云HIS与基层一体化模块开发，模块上线试运行。已接入市级全民健康信息平台。

（二）落实“以人民健康为中心”的方针不到位，打造健康市北高地有弱项

5.健康市北行动推进不力问题

整改情况：①加强健康市北建设，建立联席会议制度，从机制上加强工作统筹协调，进一步健全完善健康市北工作体系。②加强牵头抓总调度，制定《2025年爱国卫生运动和健康市北行动工作要点》，统筹推进全年各项重点任务，加强对健康市北十六项行动工作督导，健康市北各项行动取得良好成效。③持续深化无烟环境建设。制定《关于进一步巩固无烟环境建设的函》，要求各单位加强控烟监督管理力度。以世界无烟日等活动为契机，大力开展各类控烟宣传活动。

6.关于推动构建生育友好型社会有短板问题

整改情况：①推进托幼一体化建设，提高公办幼儿园开办托育服务数量。与区教体局进行工作会商，统一了托幼一体化工作的主体思路、推进方式、内容、各部门职责等工作。截至目前，通过备案26家，新增托位1500个，全区公办占比达到66.6%，普惠托育机构占比达到96.6%。②抓好日常管理。启动市智慧托育服务平台使用，完成托育机构普惠认证、托育机构保育费补贴线上申报、全区备案托育机构普惠资格公示等工作。联合街道开展托育机构安全生产专项督导。组织备案托育机构开展宣传活动100场次。

7.关于妇幼健康服务有缺失问题

整改情况：①积极推进生育友好医院建设、儿童友好医院建设、关爱早孕门诊建设等工作。截至目前，5家助产机构完成早孕门诊建设任务，6家助产机构完成生育友好医院建设任务，4家助产机构完成儿童友好医院建设申报。②集中开展打击非法应用人类辅助生殖技术专项整治。组织开展母婴安全管理专项督导。③在市北区婚姻登记处设立妇幼健康宣传驿站和婚检中心，为新婚人群提供免费婚检和优生优育宣教，整合婚前医学检查与孕前优生健康检查项目，为有生育需求的新婚夫妇提供“婚孕前检查一体化”服务模式，推出“一检双评”机制，即通过一次检查同步生成婚检、孕前检查两份报告。

8.关于地方病防控工作成效不佳问题

整改情况：①强化组织领导。印发《2025年度市北区碘缺乏病防治项目技术实施方案》，强化碘缺乏病防范工作。②强化统筹管理。将碘缺乏病纳入重大疾病管理，制定专项干预方案和评估标准。联合多部门成立碘营养健康联盟，构建联防联控机制。③强化健康宣教。通过微信公众号、健康讲座、社区宣传等渠道开展健康教育，设计制作碘缺乏病健康科普材料10余种，举办讲座100余场，不断提高健康宣传质效。

（三）关于落实“以基层为重点”的方针不到位，推进基层公共卫生服务有短板问题

9.关于基层医疗服务能力不强问题

整改情况：①全面推开基层医疗机构6S管理，以机构环境、流程改造及提升职工素养为主线，对工作区域、内外环境等进行规范整理，组织全区基层机构开展集中观摩，及时通报工作进度，改善诊疗环境，优化服务流程，有效提升群众感受度。②开展社区卫生服务机构“服务质量提升年”活动，召开推进工作会议，打造“一中心一特色”服务品牌40个，补齐服务短板，基层卫生服务能力明显提升。

10.关于基层中医药服务体系建设有弱项问题

整改情况：①强化体系建设，制定《市北区中医生活化全人群推广实践探索实施方案》，在现有40个国医馆、51个国医阁的基础上，升级打造2个高水平国医馆和10个中医药特色突出的国医阁，推动中医生活化全人群推广实践探索，扩大中医药服务的覆盖范围。②强化督导检查，严格按照国家、省、市要求，狠抓国医馆、国医阁建设工作，开展基层卫生服务机构自查及现场检查，对发现的问题追踪落实整改，将整改成效纳入综合考核，以考核促整改，以整改促提升。

11.关于群众看病就医不够便利问题专项整治不扎实问题

整改情况：①改造升级区人民医院国家电子病历4级评价相关的HIS、LIS、PACS、电子病历系统、手术麻醉系统。修订《电子病历信息安全保密制度》、《电子病历录入与审核制度》，完成医院网络安全等级保护三级备案。②进一步提升区人民医院及公立社区卫生机构检查检验结果互认实效，完成检查检验结果互认信息系统升级，共享互认项目由115项增加到312项。

12.关于区疾控中心标准化建设未达要求问题

整改情况：根据《疾病预防控制中心建设标准》要求，推动办公用房配备改造，基本达到区级疾控中心建设标准。

13.关于国家基本公共卫生服务项目质效不高问题

整改情况：①印发《关于成立市北区基本公共卫生服务质控专家孵化基地的通知》，建立统一质控标准和考核体系，通过系统培训、专家带教、试点带动、机构互评、交叉指导等方式，累计培养质控专家200余名。②启动区级系统平台建设，加快数据整合，积极对接市级平台，以“一老一小”、慢性病群体及其家庭为重点，为全区居民提供健康管理服务，重点人群签约率达75%以上。③以开展“服务质量提升年”活动为抓手，做实做细基本公卫服务、家医签约服务、基本医疗服务三大类18项工作，组织开展家医和公卫标杆试点市、区两级观摩会，摸排功能社区592个，首批设置固定家医服务点141个。④建立“绩效评价+飞行检查”和“不扣分抽检＋约谈提醒”评价机制，对飞检发现的问题及时整改落实，提升基本公卫项目实效。

（四）关于防范化解重大风险意识树得不牢，行业监管和稳定发展存在薄弱环节问题

14.关于信访工作不扎实问题

整改情况：制定信访工作方案，加强来访人合法合规诉求办理，做好政策解答和不合理诉求的思想引导。公开监督服务电话，做好群众诉求依法依规办理。广泛听取群众意见建议，加强卫生健康惠民服务，提升群众看病就医便利度、获得感。

15.关于存在安全风险隐患问题

整改情况：加强安全生产教育，组织机构负责人参加安全生产教育培训，提高风险防范意识和安全管理能力。印发《全区卫生健康系统安全生产“大排查、大演练、大整改”工作方案》，开展安全风险隐患排查整治，建清台账、销号管理。加强消防、用电安全专项检查，组织清理疏散通道、安全用电，消除安全隐患。

16.关于落实保密工作责任制不到位问题

整改情况：开展专题保密培训、警示教育，定期推送保密应知应会、失泄密反面案例，提高全员保密意识。加强保密工作监督检查，组织开展保密责任落实情况自查，开展局属单位保密工作专项检查，压实保密责任。

（五）关于主体责任扛得不牢问题

17.关于全面从严治党责任压得不实问题

整改情况：①修订局党组《领导班子及班子成员全面从严治党主体责任清单》，明确党组主体责任、书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”工作要求。班子成员列席参加各党组织述责述廉会、组织生活会，督促指导各单位落实全面从严治党责任。②加强警示教育，通过组织党员干部学习典型案例、观看警示教育片、讲专题纪律党课等形式，用身边人身边事警示教育系统党员干部职工。

18.关于履行“一岗双责”不够扎实问题

整改情况：①修订局党组《领导班子及班子成员全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员“一岗双责”工作要求，按照职责分工抓好分管领域的管党治党工作。②班子成员列席参加各党组织述责述廉会、组织生活会，并带队到各单位开展全面从严治党、基层党建、安全生产等综合督查，督促指导各单位落实全面从严治党责任。

19.关于警示教育落实不到位问题

整改情况：①加强警示教育。编制《全区卫生健康系统违法违纪典型案例汇编》，开展专题学习研讨，用身边人身边事警示教育党员干部职工。②扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过警示会、观看警示片、典型案例学习研讨等形式，推动警示教育常态化。③组织开展纪检干部讲纪律党课活动，纪检干部讲专题纪律党课17次，推动纪律教育常态长效。

（六）关于权力运行监督机制存在漏洞问题

20.关于廉政风险防控体系有缺失问题

整改情况：①加强廉政风险防控体系建设，制定局廉政风险防控台账，指导局属各单位建立完善廉政风险防控机制，全面查找廉政风险点，制定针对性防控措施。②建立健全内部监督管理制度，加强对权力运行的监督制约，修订《市北区卫生健康局党组会“三重一大”事项决策实施办法》、《市北区卫生健康局党组议事规则》等管理制度。

21.关于对医疗机构违法违规执业“小切口”整治力度不足问题

整改情况：①印发《市北区健康领域“综合监管一件事”实施方案》，制定三大方面15项措施。优化医疗机构设置审批和勘验校验流程，优推放射辐射一件事，运行四大模块预警风险提示模式，开展信用通报机制，推动医疗服务监管模式改造升级。②推动规范诊疗提升年系列活动。完善医疗质量控制组织架构和工作机制，调整组建22个区级医疗质量控制中心。督促医疗机构严格落实《医务人员医德考评实施办法》。推行依法执业自查信用承诺制度，督促医疗机构主动公示《医疗机构依法执业承诺书》，自觉接受社会监督。

22.关于财务管理不规范问题

整改情况：加强固定资产清查盘点，明确待调拨资产的详细台账，完成核对调拨。举办卫健系统固定资产管理培训，进一步规范资产使用、处置管理等各项工作要求。开展资产管理等综合督查行动，加强日常监管，落实固定资产管理规范。

23.关于合同监管存在薄弱环节问题

整改情况：完善合同管理制度，制发卫生健康系统合同规范管理工作方案，建立合同管理岗位责任人制度，压实承办科室（单位）在合同拟定、签订、履约等全过程的主体责任。发挥法律顾问预审作用，从源头加强合法性的专业审查。强化统筹监管，全面梳理建立合同台账，提醒临期、到期合同。完善合同审查流程，层层把关负责，加强全流程监督管理。

（七）关于对所属事业单位监督管理不够有力问题

24.关于财务管理有缺失问题

整改情况：加强对局属单位财务工作的审核备案，先经会议集体研究同意后，再上报备案。加强对局属单位财经纪律执行情况监督管理，开展财务凭证、报表、执行会计制度等财务管理情况综合检查整改。督促有关单位完善财务管理制度，健全资金预算、审批、使用、管理制度，规范业务经费使用支出。

25.关于执法工作监管存在漏洞问题

整改情况：健全监管机制，结合卫生健康行政处罚程序规定，修订重大执法决定法制审核办法。加强执法监管，开展执法案卷督查检查。成立专项核查组，开展案卷审查，查缺补漏，及时入档入库。制定行政处罚审查质控工作制度，成立审查质控工作领导小组，举办执法规范化专题培训班。

26.关于内审监督作用发挥不充分问题

整改情况：更新内审工作领导小组成员，建立内部审计督查工作方案，加强内审工作力量。成立联合督查审查组，开展对局属单位内部审计重点工作的全覆盖式监督检查。

27.关于合同用工监管不足问题

整改情况：印发《关于加强局属事业单位编外人员使用管理的通知》，进一步规范局属事业单位编外人员使用管理，加强对局属单位用工风险防范和管控，强化对编外用工必要性、合规性审核把关，督促各单位加强编外用工人员教育管理。

（八）关于抓内部管理不够严实问题

28.关于制度执行不严格问题

整改情况：结合上级有关制度文件，修订《卫生健康局重大执法决定法制审核办法》。完善重大执法决定审核台账，落实执行情况书面反馈机制，未完成案件逐月上报进展。配备公职律师，强化审核力量。加强执法监管，开展执法案卷督查检查。

29.       关于公车管理不规范问题

整改情况：开展公务用车管理培训，督导局属单位公务用车业务及时规范填写，定期公示使用情况。组织开展公务用车配备使用及公车管理平台管理情况自查自纠。印发《进一步加强公务用车使用与管理规范》，开展对公务用车配备使用管理的督导检查。

30.关于补贴管理有缺失问题

整改情况：修订《关于单位职工上下班交通费报销办法的实施细则》，规范上下班交通补贴发放。严格执行补贴发放管理要求，进一步落实审核签批手续。召开专题政策解读和全体会议培训，明确上下班交通补贴发放制度，发挥广泛监督作用。

（九）关于领导班子自身建设有弱项问题

31.关于议事决策不规范问题

整改情况：规范局党组决策议事制度，修订《市北区卫生健康局党组会“三重一大”事项决策实施办法》、制定《市北区卫生健康局党组议事规则》，对区卫健局党组议事规则和“三重一大”事项决策进行规范。

32.关于执行党的组织生活制度不够严格问题

整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党内政治生活，党组班子成员列席指导局属各党组织组织生活会，督促指导各单位严格规范组织生活。

（十）关于干部人才队伍建设存在薄弱环节问题

33.关于研究干部事项不规范问题

整改情况：全面检视排查选人用人工作情况，举一反三，规范完善各环节材料，不断提升干部选拔任用规范化水平。修订《市北区卫生健康局党组会“三重一大”事项决策实施办法》，对重要干部任免研究情况进行规范。

34.关于干部日常监督管理不严实问题

整改情况：①举一反三，在全区卫生健康系统开展公职人员违规经商办企业问题排查，建立工作台账，加强职工教育管理。②强化日常监督管理，进一步规范因私出国境审批备案管理，对证件管理情况进行查漏补缺，确保干部因私出国境信息应备尽备，证件应交尽交。

35.关于卫生专业人才队伍建设有短板问题

整改情况：①加强卫生健康专业人才队伍建设，加大人才引进力度，通过公开招聘等形式及时补充基层卫生服务人员。②制定干部教育培训计划，开展政治素质、业务能力培训，提升干部队伍能力素质。③加强卫生专业技术人员能力建设，通过进修培训、岗位练兵、技能竞赛等形式，提升基层卫生人员服务能力。

（十一）关于落实党建工作责任制不到位问题

36.关于党建工作统筹谋划不够问题

整改情况：①制定年度党建工作要点，对党建工作进行部署。制定《全区卫健系统基层党组织“四强六规范”建设工作的实施方案》，对党建工作进行规范。②加强对公立医院党建工作的指导，及时调整公立医院党建工作指导委员会，开展党组织书记抓基层党建工作述职评议会。③制定《关于加强市北区民营医疗机构党的建设工作方案》，组织召开区民营医疗机构党建工作推进会。深化党建引领医社共同体建设，发挥行业党委引领作用，深入开展义诊服务、健康宣讲等活动。

37.关于对所属单位党建指导有不足问题

整改情况：①建立党建定期督导机制，通过灯塔党建在线平台、实地督导相结合的方式，加强对所属党组织党建工作的督促指导。②加强党建业务培训，制定党建工作清单明白纸，建立“北卫先锋”学践交流平台，通过线上线下形式，强化党建业务培训。

38.关于党员发展工作不够精细问题

整改情况：①严格党员发展流程。指导所属党组织规范做好党员发展全流程工作。举办卫健系统党务工作者培训班，对党员发展工作进行专项培训。②加强对入党积极分子培养教育。通过党员帮带、理论学习、实践锻炼等形式，组织入党积极分子听党课、列席支部党员大会、参加政治理论学习、开展志愿服务。

（十二）关于巡视巡察审计整改不彻底问题

整改情况：①建立工作机制，积极对接相关部门，挖潜现有国有平台房源和城市更新改造空地，按照成熟一处建造一处原则，按计划有序推进公立社区卫生服务中心建设。②已登报公告注销有关财务账户。

三、区老年病医院（区人民医院）党总支对巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）关于落实上级工作部署有差距问题

1.关于对上级工作要求重视不够问题

整改情况：制定上级文件学习传达机制，明确全院党员干部学习与落实上级文件精神的流程、时限，结合实际工作确定责任人及任务清单，确保上级工作部署全面落实、持续推进。

（二）关于领导班子表率作用发挥不充分问题

2.关于领导班子向上争取用力不够问题

整改情况：①围绕“三个转变、三个提高”成立改革专班，轮流赴上级医院观摩学习、研讨交流，修订《公立医院高质量发展实施方案》。②深化市北区医疗健康集团建设，启动“市北区紧密型城市医疗集团项目”筹划工作，推进医院高质量发展。

（三）关于执行医保政策有偏差问题

3.关于对医保政策执行把关不严问题

整改情况：①成立医疗行为“三规范”专项行动领导小组，制定《高额异常住院费用核查制度》，修订《患者医保结算管理规定》。②加强医保政策相关培训与宣传教育，强化职能部门联合督导检查，组织开展严格的医保行为自查自纠工作。

（四）关于医疗信息化工作推进缓慢问题

整改情况：①改造升级与国家电子病历4级评价相关的 HIS、LIS、PACS、电子病历系统及手术麻醉系统，修订《电子病历信息安全保密制度》《电子病历录入与审核制度》，完成医院网络安全等级保护三级备案。②进一步提升检查检验结果互认实效，实现检查检验结果互认信息系统升级，累计完成检查检验结果互认18983项。

（五）关于防范化解重点领域风险有弱项问题

4.关于未严格落实安全生产责任制问题

整改情况：健全安全生产管理机制，严格落实第一责任人带队检查制度，定期组织全员开展安全生产培训与应急演练。

5.关于用工法律风险防控不足问题

整改情况：修订《合同制人员管理规定》，进一步规范医院合同制人员管理，与劳务派遣机构签订协议，新录用合同制人员通过劳务派遣形式签订劳动合同。

（六）关于内控机制不健全问题

整改情况：全面梳理关键环节廉政风险点，针对性制定防控措施。制定《药品线上采购操作规范》《医用耗材进销存管理制度》《医用耗材信息维护管理制度》，修订《药品采购管理制度》《医用耗材管理办法》；细化关键环节自查自纠流程，强化督导检查，进一步完善内控体系。

（七）关于固定资产账实不符问题

整改情况：加强固定资产清查盘点工作，明确待调拨资产的详细台账，及时完成资产调拨；加强固定资产日常监管，严格落实固定资产管理规范。

（八）关于财务报销不规范问题

整改情况：进一步完善医院财务报销制度，规范报销流程，明确报销要求，加强全员报销相关知识培训，严格执行财务报销制度。

（九）关于药品管理不规范问题

整改情况：①制定《药品请领与库存动态管理制度》《药房药品日常盘点制度》，规范管理流程。②全面清点药品实物与系统数据，确保账物相符。③开展药房工作人员岗位职责培训，明确“谁操作、谁录入、谁负责”。

（十）关于工作作风抓得不实问题

6.关于病案管理不严格问题

整改情况：加强病历书写业务培训，强化院级病案质量督导检查，优化奖惩机制，引导工作人员端正态度、严肃作风，保障医疗安全。

7.关于医疗卫生管理不严问题

整改情况：①合理规划全院医疗垃圾桶分布。②加强医务人员医废分类处置培训。③强化院科两级督导检查，确保医废规范处置，严格落实院感要求。

（十一）关于民主集中制落实不到位问题

整改情况：严格执行“三重一大”制度及采购管理实施办法，明确党总支委员会、院长办公会权责边界，完善招标采购领导小组工作职责，加强中层以上干部相关制度培训学习，强化采购监督管理。

（十二）关于专业人才队伍建设有短板问题

整改情况：①加强卫生健康专业人才队伍建设，加大人才引进力度，通过公开招聘等形式及时补充专业技术人才，构建合理人才梯队。②加强卫生专业技术人员能力建设，通过医疗集团带教、进修培训、岗位练兵、技能竞赛等方式，提升专业技术人员服务能力。

（十三）关于干部监督管理有弱项问题

整改情况：加强法律法规专题培训，强化教育引导与责任约束；设置意见箱，公开举报电话、院长热线，开展问卷调查，主动接受社会监督，并将监督结果纳入年度考核及医德医风测评。

四、区妇幼保健计划生育服务中心党支部对巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）关于贯彻上级决策部署不到位问题

1.关于对上级文件精神学习流于形式问题

整改情况：①在支委会会议专题学习上级相关文件内容，并根据文件要求，班子成员结合各自分管工作细化具体落实措施。②根据上级文件及任务指标要求，制定年度重点工作推进清单、问题短板突破清单、创新亮点提升清单，对重要文件进行深入探讨，将文件要求分解为具体业务指标，明确责任领导、责任科室和完成时限。

（二）关于党组织统筹谋划作用发挥不充分问题

2.关于班子主动谋划、靠上争取意识不足问题

整改情况：①班子主动谋划，全面复盘有关项目随访流程、完善随访机制、优化患者体检方式，谋划解决项目阳性随访管理率低的问题。②针对筛查阳性随访困难的情况，进一步完善阳性高危人群随访管理流程，不断提升随访率。③加大宣传力度，提高目标人群免费筛查政策的知晓率。

（三）关于惠民政策宣传用力不够问题

3.关于政策宣传主动意识不强，宣传形式单一问题

整改情况：①制定全面的宣传教育计划，加大对妇幼保健知识的宣传力度，提高居民的认知度和参与度。②利用互联网技术，开展线上线下相结合的服务模式，方便群众获取服务；③发放人群扩大，将药具发放与社区卫生服务深度融合，加强对产后访视+避孕指导发放药具的调度，科学保护育龄妇女生育力。

（四）关于履行全面从严治党责任不到位问题

4.关于班子成员“一岗双责”落实有欠缺问题

整改情况：①制定完善《党风廉政建设工作制度》，明确“一岗双责”责任清单，明确职责，促进业务工作和党风廉政工作建设协调发展，提升支部整体效能和廉洁水平。②加强培训。定期组织观看反腐倡廉警示教育片，组织党员深入学习党的纪律规定。

5.关于廉洁风险防控意识不强问题

整改情况：①修订完善业务经费管理制度，健全资金预算、审批、使用、管理制度，规范业务经费使用支出。②严格按照中心相关财务制度使用经费支出。③对重点岗位重点人员定期培训，加强职业道德教育和廉政教育。

6.关于专项资金使用把关不严问题

整改情况：强化专项资金管理，明确经费用于宣传等用途时的使用目标，严格资金使用绩效评价。严格审批和监管，资金使用严格落实中心和局“三重一大”制度。

（五）关于执行财经纪律不严格问题

7.关于未严格落实财务报销制度问题

整改情况：①优化财务报销流程。对现有的财务报销流程进行全面梳理，明确各环节责任人和办理时限。②加强物资发放登记管理，规范登记流程。③通过中心继续教育开展财务知识相关培训，提高全体人员对报销业务的判断能力和应对能力，确保报销工作的准确性和严谨性。

8.关于食堂未按会计制度进行核算问题

整改情况：按制度要求设置规范的会计科目，填制会计凭证，规范完善食堂记账凭证。

9.关于物资出入库管理不严问题

整改情况：①健全物资出入库管理制度，规范流程与责任。②重新梳理中心相关物品明细，健全物品出入库台账。

（六）关于工作作风不扎实问题

10.关于工作标准不高问题

整改情况：①开展医疗质量提升行动，结合专业特点，加大专业技术人员继续教育力度，制定年度继续教育计划，通过邀请专家讲座、外派人员学习、各学科（科室）专业交流等方式，有效提高医疗保健工作质量，培训覆盖率100%。②大力开展行业作风建设，全面构建和谐医患关系，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断夯实医护人员宗旨意识和从医初心。③进一步健全各项管理机制和工作规范，将医疗服务质量与绩效考核、职称晋升、评先选优紧密结合。

11.关于解决群众诉求不够有力问题

整改情况：①完善《全面加强医疗机构投诉管理工作实施方案》，严格实行首诊负责制与限时办结制。②召开专题会议，强化为民服务意识，不断夯实医护人员宗旨意识和从医初心。③坚持常态化问题研判，领导班子及时对发生的医疗投诉纠纷进行问题分析，找准问题“切口”，举一反三避免问题重复发生。

12.关于存在形式主义问题

整改情况：①加大医用设备的使用频率。②在妇幼保健机构的候诊区、宣传栏等场所，通过宣传海报、宣传册、电子显示屏等形式，向患者宣传中医设备的优势、适用范围和治疗效果。③制定中心设备采购相关制度。

（七）关于党建工作与业务工作融合不紧密问题

13.关于以党建促发展意识不强问题

整改情况：①深化党建业务融合意识。开展“党建+妇幼健康”专题研讨班，组织班子成员及中层干部系统学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，将党建工作成效纳入年度述职评议必述内容。②打造深度融合载体，实施“党员先锋工程”，在妇女保健、孕产妇保健、儿童保健等重点业务领域设立党员示范岗。③推行“红色领航”行动，组织党员专家深入社区开展“党建+健康义诊”，将妇幼保健业务服务与主题党日活动有机结合。

（八）关于民主集中制执行不到位问题

整改情况：严格落实民主集中制，落实“逐一表态+末位表态”制度，规范会议记录。

（九）关于党内政治生活不严肃问题

整改情况：①深化思想认知，破除“老好人”思想。开展党章党规专题教育，消除思想误区。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实谈心谈话制度。②严格执行组织生活会制度，规范会议流程，强化“红脸出汗”。

（十）关于人才队伍建设存在短板问题

整改情况：①按专业领域和职级建立人才库，动态更新。根据不同岗位开展继续教育讲座，有针对性地进行人才培养。②强化绩效导向，对工作中表现突出，以及在攻坚突破目标上有突出贡献的人员，在干部量化考核及年度评优评先上予以加分；对考核不合格者，按有关规定进行惩处。③制定外出培训信息交流制度，职工外出培训后对相同专业职工进行二次培训。

（十一）关于干部日常教育监督管理不严格问题

整改情况：①严格执行干部因私出国（境）管理有关规定，确保因私出国（境）各项制度得到有效落实。②建立中心护照领用台账。③新入职职工进行因私出国（境）制度培训，及时将证件交上级管理部门。

（十二）关于对巡察反馈问题重视程度不够问题

整改情况：强化思想理论武装，加强学习教育培训；严格落实“三会一课”制度，高质量开展主题党日活动；严格按照要求开展组织生活会和民主评议党员，严肃认真开展批评和自我批评。

五、区疾病预防控制中心党总支对巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）关于落实党的路线方针政策和上级决策部署不够彻底，推动疾控事业高质量发展有差距问题

1.关于健康中国行动推进不到位问题

整改情况：①将碘缺乏病纳入辖区重大疾病管理，制定《碘缺乏病防治综合干预方案》《碘缺乏病防治综合干预工作评估标准》。2025年将碘缺乏病防治工作列为重点攻坚任务，成立市北区碘营养健康联盟，获批青岛市第三批基层疾病预防控制特色项目和2025年青岛市卫生健康政策研究课题立项。②常态化开展碘缺乏病监测，掌握孕妇、学生等重点人群碘营养情况。③承担全市孕产哺乳期妇女个体碘营养评估干预试点项目，打造孕产哺乳期妇女个体精准碘营养评估干预工作的“市北模式”。④多渠道、多部门联合开展碘缺乏病防治大众及重点人群健康教育，设计制作碘缺乏病健康科普材料十余种，不断提升公众碘营养健康素养水平。

2.关于推进医疗制度改革不够有力问题

整改情况：①制定改革试点工作实施方案，积极对接上级部门推动试点工作，按月完成重点指标监测台账报送。②配备环境级χ、γ辐射剂量率仪，已具备医用远距离γ治疗机房防护监测等13个监测项目的检测能力。

3.关于检验能力水平不足问题

整改情况：针对检验过程进行全链条复盘，找到风险点并制定作业指导书，多次开展检验技术培训考核，提升人员能力水平。于2024年12月参加全省第二批病原体检测质控考核，所有考核项目均合格，参加上级部门组织的6次质控考核，成绩均为优秀。2025年获山东省寄生虫病防治技能竞赛团体第二名、青岛市寄生虫病防治技能竞赛团体第一名。

4.关于安全生产制度执行不严问题

整改情况：建立健全中心安全生产隐患台账，印发《消防安全应急预案》《应急疏散方案》等安全生产管理文件，制定安全生产年度培训计划，落实全员安全生产业务培训。

（二）关于落实管党治党政治责任不到位，抓作风建设力度不够问题

5.关于班子成员“一岗双责”落实有欠缺问题

整改情况：①召开党总支专题会议，强调工作要求，严格组织开展述责述廉工作。②制定《党风廉政建设工作机制》，健全风险排查与动态管理机制。开展廉政风险点全面梳理摸排。

6.关于廉政谈话不深不实问题

整改情况：充分认识谈心谈话工作的重要性，健全常态化谈心谈话工作机制，建立工作台账，强化跟踪问效。

7.关于管理制度不健全问题

整改情况：修订《合同管理制度》，细化审核备案流程，安排专人负责，建立合同管理台账，定期自查自纠。

8.关于合同签订程序倒置问题

整改情况：修订健全《合同管理制度》，规范合同签订流程，建立合同定期审查机制，建立定期审查台账。

9.关于财务报销不规范问题

整改情况：结合单位内控体系，健全财务报销制度，实行双人复核制，规范审查报销流程。对原始材料进行理清复核，确认完整无误后装订成册存档。

10.关于会计调账不符合规范要求问题

整改情况：查找相关原始凭证、出入库记录等，补充完成调账说明，组织开展专项业务学习，提高业务水平，规范记账程序，严格履行制单、审核、记账三重审核流程，确保非必要不调账。

11.关于食堂未按会计制度进行核算问题

整改情况：建立健全食堂财务管理制度，对食堂收支形成规范的会计凭证，确保食堂账务记账规范。

12.关于固定资产账实不符问题

整改情况：①对固定资产进行清查，完成固定资产入账管理。②修订完善《固定资产管理制度》，明确纳入固定资产的定义，按照标准严格执行。③规范内控管理，在固定资产购置、变动、处置时及时进行账务处理，确保账账相符。④按制度要求定期开展固定资产清查工作，确保账实相符。

13.关于物资出入库管理不严问题

整改情况：①规范相关流程，严格按照《物资出入库管理办法》，明确分类标准、审批权限及操作流程，做到“专人专岗、责任到人”。②细化流程管控，在入库环节，严格查验物资数量、质量及单据，落实“三方联签”；在出库环节，执行“申请－审批－领用－核销”闭环流程，严禁“白条出库”。③完善监督机制，建立交叉审核机制，确保物资管理透明化、标准化。

14.关于工作作风抓得不严问题

整改情况：①开展重点岗位人员思想作风培训，加强相关工作人员思想作风建设。②修订采购制度，完善审核流程，建立“双人复核+交叉审核”机制。③落实责任机制，推行“首办责任制”，明确第一责任人，实行“谁经手、谁签字、谁负责”，确保责任可追溯。

15.关于为民服务用力不够问题

整改情况：①制定《提升群众满意度实施方案》，强化服务意识，以需求为导向，深化服务理念教育，增强共情能力，构建服务闭环。②通过政务热线“回头看”攻坚行动，强化为民服务意识和能力。③加大督导力度，完善业务培训和日常督导，目前中心政务服务热线响应率、按时答复率均保持100%。

16.关于存在形式主义问题

整改情况：①建立“业务+财务”联合评估机制，加强必要性、合规性论证。②制定《科室仪器使用管理制度》，制定仪器设备使用作业指导书，将所有病媒监测仪器按照中心质量管理体系要求进行管理。③对相关科室进行全员业务培训，确保每个人对工作中应知应会领域均掌握熟练，强化人员工作责任心，对工作作风进行不定期抽查。

（三）关于落实新时代党的组织路线有落差，履行党建主责主业不扎实问题

17.关于领导班子自身建设不硬问题

整改情况：①深化理论学习，组织专题培训，剖析本位主义危害，促使换位思考，打破部门壁垒，强化“集体利益优先”意识，开展典型案例大讨论。②严肃党内政治生活，规范组织生活会流程，严肃开展批评与自我批评，切实达到“红脸出汗”效果，邀请上级党组织列席会议，加强监督。

18.关于末位表态制度执行不严问题

整改情况：修订中心《“三重一大”事项决策制度实施办法》，在“三重一大”事项中，充分讨论，发扬民主，严格执行主要负责人末位表态制度。

19.关于“三重一大”事项研究不规范问题

整改情况：严格执行中心《“三重一大”事项决策制度实施办法》，明确决策范围，坚持民主集中制原则，严格执行议题申报、会议研究、决策程序规范，定期自查整改。

20.关于干部人才队伍建设存在短板问题

整改情况：①以培养综合实用型人才为目标，建立人才继续教育长效机制，常态化开展“每月一讲”，鼓励职工积极参加技能竞赛，拓宽高校实践教学等多渠道，培养疾控人才“多面手”。②建立与高校“双聘”机制，遴选教学实践基地带教导师，进一步提升高校实践教学工作质量，打造高质量产教融合基地，全面带动中心学科建设。

21.关于因私出国管理落实不到位问题

整改情况：①强化日常监督管理，进一步规范因私出国（境）审批备案管理，建立台账，确保干部因私出国（境）信息应备尽备，证件应交尽交。②强化教育引导，安排专人做好退休职工服务对接，开展常态化宣传教育，强化职工纪律意识。

（四）关于落实巡察整改责任不到位，整改成效不明显问题

整改情况：修订《市北区疾病预防控制中心内控手册》《预算管理制度》《收支管理制度》等制度，进一步明确审批流程、报销流程和责任追究机制。组织重点岗位人员开展相关制度培训学习，通过集中学习、案例剖析等方式深刻认识纪律的重要性和严肃性，增强全员纪律意识和规矩意识。

六、敦化路街道社区卫生服务中心党支部对巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）关于落实党的路线方针政策和上级决策部署不够彻底，完成基层医疗服务工作任务存在不足问题

1.关于推动医疗服务高质量发展力度不够问题

整改情况：①安排专人负责诊前、诊中、诊后具体工作，制定创建“一中心一特色”医疗服务品牌计划，发放中医免费体验券，改善就医体验。②制定计划，增加宣传教育讲座、义诊活动次数，加大健康教育活动宣传力度，启动“关爱银龄健康”主题宣传月活动。③慢病随访系统配备摄像头、血压计、血糖仪等，实现及时拍照，通过电子化设备同步上传，患者就诊同时随访。

2.关于落实上级政策要求有差距问题

整改情况：①创新制定家庭医生签约履约九步法，承办市北区创新树立家庭医生团队服务履约满意行动标杆亮点成果观摩会，承办市卫健委“世界家庭医生日暨家庭医生签约服务集中宣传月”义诊暨推广观摩活动。②为门诊全科医生配备了摄像头，及时履约拍照录入系统，通过家医服务履约满意行动标杆试点工作，提高履约率。③落实基层便民惠民10项服务举措，推动检查及检验结果互认共享，中高级职称医师值守门诊，为慢性病患者提供长期处方服务，做好家庭医生签约服务“十公开”，深化“一老一小”健康管理服务，延长服务时间，实行预约服务，提供多种付费渠道和结算方式，提供周末疫苗接种服务，为“三高一慢”慢性病患者提供运动、饮食处方或建议，全面落实基层医疗卫生机构6S管理。

3.关于防范化解重点领域风险有弱项问题

整改情况：①组织全员安全生产学习教育培训，开展消除隐患演练行动；建立安全生产隐患排查台账，定期进行巡查，发现风险点即时落实整改措施。②加强医务人员安全生产“四懂四会”“四个能力”等基本知识的培训，关键部位配置安全锁，消除安全隐患。

（二）关于落实管党治党政治责任不够有力，为民服务意识不强问题

4.关于党风廉政建设责任制落实不到位问题

整改情况：①制定《党风廉政建设主体责任清单》，召开专题会议研究党风廉政建设工作，针对高风险岗位开展党风廉政建设培训教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。②组织开展党风廉政教育活动，集中观看警示教育片、学习典型案例，加强年轻职工、新入职人员、关键岗位职工廉政教育。

5.关于现金管理不规范问题

整改情况：制定中心货币资金管理制度，明确库存现金管理、银行存款管理等细则和要求，严格落实执行。

6.关于财务用章管理不严问题

整改情况：制定中心印章管理制度并落实执行，规范本单位印章的保管、使用、交接等环节。

7.关于药品管理不严问题

整改情况：更新完善药事管理与药物治疗学组管理制度、药房工作制度、药品安全管理制度、药品质量监督管理制度、药品入库验收管理制度、药品储存和养护管理制度、药品盘点制度、近效期药品管理制度、药品采购管理制度、药品临时采购管理等制度，明确采购管理流程、管理标准等内容；调整药事管理与药物治疗学组成员。

8.关于采购把关不严问题

整改情况：修订完善中心采购管理制度、采购管理小组职责、医用耗材采购管理委员会职责，调整采购管理小组成员与医用耗材采购管理委员会成员。加强相关法律法规和业务知识培训学习。

9.关于医疗设备闲置问题

整改情况：①充分发挥资产效能，康复室内康复设备免费向辖区有需求的人群开放，提高资产利用率。②建立资产效能共享协调机制，原有闲置或利用不足的医疗设施正常运作使用，提高医疗设备的使用效能。

10.关于资产底数不清问题

整改情况：①完善固定资产管理制度，明确责任分工，对现有固定资产进行全面清查，确保所有资产正确记录和分类。②加强固定资产盘点管理机制，实施固定资产清查台账梳理工作，每半年进行一次固定资产盘点清查。

11.关于民主集中制落实不严问题

整改情况：修订完善中心“三重一大”事项决策制度，建立健全民主管理相关制度，完善党组织议事规则、议事程序，推进议事决策科学化、民主化、制度化。

12.关于“三重一大”事项未上会研究问题

整改情况：①修订完善中心“三重一大”事项决策制度，建立健全民主管理相关制度，及时召开党支部会议研究“三重一大”事项。②完善采购流程、强化合同审查和备案相关工作，进一步落实民主集中制。

13.关于党内政治生活不严肃问题

整改情况：严肃党内政治生活，认真组织专题组织生活会和民主评议党员工作，严格各项程序，提高组织生活会质量。

14.关于党员教育存在薄弱环节问题

整改情况：①制定党支部“四强六规范”建设工作实施方案，以集中教育和经常性教育相结合,不断提高党员学习教育的针对性和有效性。②严格执行“三会一课”、主题党日制度，定期组织党员学习教育。③认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党员教育管理。

（三）关于落实新时代党的组织路线有落差，履行党建主责主业不扎实问题

15.关于专业技术人员能力水平不足问题

整改情况：①打造医疗服务“一中心一特色”品牌，拓宽医疗服务新项目，上级医院下沉专家帮扶增设疼痛门诊、B超诊疗业务工作，让居民在家门口享受专家点对点诊疗服务。②面向全员开展“三基”培训，积极参加各项专业培训班，提高专业技术人员能力水平。

16.关于人才流失严重问题

整改情况：加强人才培养，落实高质量发展绩效考核实施方案，推行岗位责任和绩效考核为基础的激励机制，实现优绩优酬、多劳多得，充分调动基层医疗卫生事业单位工作人员的积极性。强化专业技术人员培训，提高服务能力。

17.关于干部监督管理不到位问题

整改情况：加强干部监督管理，开展公职人员违规经商办企业和违规兼职、挂靠证书问题自查自纠，建立工作台账，加强干部教育。

七、海伦路街道社区卫生服务中心党支部对巡察组反馈意见的整改落实情况

（一）关于落实党的路线方针政策和上级决策部署不够彻底，履行基层医疗机构核心职能有短板问题

1.关于家庭医生签约服务质效不高问题

整改情况：①建立6个社区卫生服务微信群，动态发布养生保健、诊疗安排等群众关心问题，随时回复居民问题及用药咨询。②候诊区设置宣传栏、显示屏，安排专人科普家庭医生服务内容。③定期开展巡诊和公益性疾病筛查，新签约家医2000余人，“三高”患者家医签约率达70%。

2.关于居民健康档案质量不高问题

整改情况：①定期筛查公卫系统内失访档案，删除冗余信息。②加强社区宣传，公卫人员面对面更新居民健康档案，真实率达100%。65岁以上老年人健康档案规范管理率达64%。

3.关于安全生产责任制落实不彻底问题

整改情况：①进一步明确单位负责人及安全员职责任务，完善安全巡查制度，定期自查并与万科物业联查联动。②定期开展应急疏散演练和消防培训。③对消防栓、灭火器等消防器材定期检查和及时更换，落实巡查责任人。

（二）关于落实管党治党政治责任不够有力，为民服务意识不强问题

4.关于党风廉政建设责任落实不彻底问题

整改情况：制定《党风廉政建设责任制》、《重点风险岗位人员定期轮岗制度》，组织开展廉政谈话，逐人查摆岗位廉政风险点，制定防控措施，加强廉政教育。

5.关于为民服务意识不强问题

整改情况：①强化思想教育，筑牢服务理念；规范服务行为，明确操作标准。②完善监督反馈，形成闭环管理，落实“患者合理需求必响应、不足问题即整改”的要求。

6.关于健康教育服务工作有差距问题

整改情况：①强化社区联动，增加免费诊疗项目、丰富宣传册内容，设置家庭医生巡诊点，网格内发放健康材料并维护宣传。②利用多场景宣教，组织进机构、进校园普及预防知识，持续开展义诊、巡诊服务，今年来，服务5000余人次。

7.关于药事管理委员会职能缺失问题

整改情况：①制定药事管理委员会议章程，每月召开药事管理与治疗学组会议，研究确定需调整药品采购计划。②建立近效期药品预警与动态监控机制，在HIS系统嵌入药品效期管理模块，近效期药品全部上墙公示。

8.关于耗材采购监管不到位问题

整改情况：①分设采购、入库管理岗位人员，并定期轮岗，各种耗材采购人员轮岗时间调整为两年。②制定三方比价制度、采购流程、采购管理制度，择优选择。③对采购消毒产品，保存安全评价报告、检测报告和生产企业卫生许可证、备案表等。

9.关于医保工作监管不到位问题

整改情况：①强化组织领导，细化责任分工。②加强宣传培训，提升合规意识，学习医保最新政策，专人归档医保政策文件。③按照医保要求及时调整药品价格，完善外购药品报销材料保存、查阅制度，避免出现违规扣费。④规范诊疗服务行为，完善药品耗材管理。

10.关于房产资源闲置浪费问题。

整改情况：①全面排查梳理，摸清闲置原因。②优化功能再利用，对闲置的诊疗用房，结合机构服务能力提升需求，改造为特色专科门诊。

11.关于仪器设备利用率不高问题

整改情况：①排查摸底，梳理设备台账，分析闲置原因。②分类施策，靶向整改，提升拓展服务能力，充分利用仪器设备。③定期分析设备使用数据，召开整改推进会。

（三）关于落实新时代党的组织路线有落差，履行党建主责主业不扎实的问题

12．关于“党组织领导作用发挥不充分”的问题

整改情况：修订中心《“三重一大”事项决策制度实施办法》，规范工作流程，进一步突出党组织领导作用，集体研究决定中心重大事项。

13.关于基层医疗卫生机构6S管理试点工作执行不足问题

整改情况：①强化思想引领，统一认识，召开专题推进会，开展分层培训，制定细化标准，规范标识管理。②健全组织架构，强化常态化监督检查。中心承办区卫健局6S管理亮点成果观摩现场推广会议，作为基层医疗卫生机构6S管理标杆在全区推广。

14.关于“三重一大”未经集体研究问题

整改情况：修订中心《“三重一大”事项决策制度实施办法》，规范工作流程，严格按照有关规定要求，中心“三重一大”事项全部提交党支部会议集体研究。

15.关于以行政例会代替党支部会议讨论重要事项问题

整改情况：修订中心《“三重一大”事项决策制度实施办法》，规范工作流程，严格按照有关规定要求，中心“三重一大”事项全部提交党支部会议集体研究，坚决杜绝以行政例会代替党支部会议讨论重要事项问题。

16.关于专业技术人员能力水平不足问题

整改情况：①制定医师、护理三基训练培训计划，每季度组织培训学习并及时检测学习成果。②邀请紧密型医联体专家每周来中心坐诊，带教提高医师专业技能水平。③定期安排人员前往上级医院进行脱产或半脱产学习培训，提升专业技术人员能力水平。

17.关于考核指标棒作用发挥不明显问题

整改情况：①组织学习《康复大学青岛中心医院医疗健康集团绩效考核实施方案》，参照制定日常考核标准和工作量明细，每月上报工作量。②落实“两个允许”收支核定等方案，根据日常表现和工作量，严格考核，并与绩效挂钩。

18.关于人员管理存在漏洞问题

整改情况：①强化学习培训，组织全体职工学习有关管理规定，加强日常教育管理。②对休病假及生病职工及时沟通了解其身体健康状况，并提供生活上的关怀和支持。③按照《市北区机关事业单位病休人员管理办法》要求，加强病休人员管理。

八、今后整改工作打算

一是坚持常抓不懈，确保整改实效。坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住区委巡察反馈意见，持续推进整改工作，对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续推进整改；对建立的制度机制，驰而不息抓好贯彻落实，持续巩固扩大整改成果。