来源：华招器械网

11市结盟，三类耗材集采将启动

11月2日，九江市医保局发布《手术薄膜、一次性吸痰管、一次性雾化器市级联盟集中带量采购文件（征求意见稿）》，向公众征求意见，可于11月9日前反馈意见。

据意见稿，九江市牵头成立了包括九江、南昌、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州共计11个地级市的手术薄膜、一次性吸痰管、一次性雾化器市级采购联盟。

本次带量采购周期为24个月，可延长12个月，采购量由参与本次带量采购的医疗机构根据2022年历史采购数据上报汇总后形成。

参与本次带量采购的三类耗材中，两类已在其他地区实现较高降幅。

其中，在长沙市2021年低值医用耗材及检验试剂集中招采中，河南省某公司的一次性使用吸痰管降幅达90%；在蚌埠市医保局组织开展的安徽省第一批普通医用耗材集中带量采购中，一次性使用雾化吸入器平均降幅84.77%，最高降幅98.77%。

集采规则公布：

设统一限价、复活中选、价格纠偏……

产品申报需覆盖所有规格

设最高有效申报价

根据意见稿，吸痰器、雾化器以最小竞价单位（支/个等）进行报价，保留2位小数；手术薄膜以单位面积（平方厘米）为计价单位进行报价，保留4位小数。同二级目录下不同规格要求同一报价，企业须承诺报价不低于本企业该产品成本价与伴随服务成本价之和。

企业报价≤Min{最高有效申报价、该企业该产品在江西省内公立医疗机构采购最低价、该企业该产品在全国各级药采平台上的最低挂网/中标价格、全国各级带量采购（含联盟）最低中选价格（含已产生中选结果未落地执行的价格）}。

企业申报产品时需同时覆盖所有规格，产品要求具体如下：

竞价+议价中选

竞价组有复活机会

分组规则：在每个二级目录内，按江西省各设区市公立医疗机构报送的累计采购需求量前80%（含）所涵盖的企业进入A组，其余企业为B组。如进入A组的企业不足3家，按医疗机构采购需求量由高到低依序递补至3家。同品种二级目录不足3家企业的，A、B组进行合并。

企业排名：同一竞价分组内，根据企业的有效申报价由低到高进行排名。当报价相同时，按照以下规则依次确定排名：未被江西省评定为“中等”及以上失信等级的企业、同一竞价分组内医疗机构采购需求量大的企业优先。如仍无法区分的，两者排名相同。

拟中选规则：

➨ 同一竞价分组内，有效申报企业数≥3家的[竞争充分]，采取竞价+复活中选，具体规则如下：

综合上述规则，A组（量大组）企业报价在最高有效申报价的基础上降价50%，即可复活中选，B组企业需看竞价结果。

➨ 同一竞价单元内，有效申报企业数≤2家的[竞争不足]，采取议价谈判的方式。企业降幅≥同二级目录内拟中选产品平均降幅的，确定为拟中选企业；＜平均降幅的，由专家组参考平均降幅进行谈判议价。

设价格纠偏

B组中选价须≤A组最高中选价

价格纠偏：属以下情形需进行价格纠偏，不接受价格纠偏的,取消其拟中选资格：①拟中选价格＞江西省各医疗机构最低有效采购价格，需以最低有效采购价格为基准下降5%；②B组拟中选价格＞A组最高拟中选价格，需将价格调整至不高于A组最高拟中选价格[控制AB间价差]。

拟中选价格确定：各二级目录拟中选产品价格根据拟中选企业申报价格确定，同注册证下未申报的规格型号，以相同中选价格供应。特别的，手术薄膜根据企业申报的单位面积价格，与具体规格型号的面积，确认手术薄膜产品最终供应价格。即：供应价格（元）=单位面积价格×面积（平方厘米），四舍五入保留2位小数。

价格联动：采购周期内，当全国其他省（自治区、直辖市）出现更低的带量采购中选价时，企业应在1个月内主动申报，全联盟联动调价。

两步分量

复活中选企业需分出自身量40%

1.竞价单元内按中选排名顺序及中选规则，梯度确定分配量和待分配量占比，如出现小数则向上取整至个位。中选排名在前5的企业至少获得医疗机构采购需求量的90%，且无需调出待分配量。复活中选的企业则需直接调出需求量的40%。

2.剩余量=医疗机构报量但未中选产品采购需求量的90%+中选产品的待分配量，由医疗机构自主选择分配给中选产品。

控制非中选产品采购量：在采购范围内但未申报参加本次带量采购的产品、申报但未中选的产品，视为非中选产品。采购周期内，医疗机构采购非中选产品的采购量，原则上不得超过同产品采购总量的30%。

[小结]本次项目规则与河南目前带量采购项目规则高度相似，可概括为：竞争充分组（≥3家）采用竞价+复活中选，其中竞价组按报价由低到高排序且设置入围率，入围产品满足报价或降幅要求才可中选；竞争不充分组（≤2家）按竞价组的相关降幅指标（通常为平均降幅）+议价定中选。

素材 来源：九江市医保局网站

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