残疾人坐着轮椅刷卡进入东阳市歌山画水公园。

“滴！”一声，随着闸机门打开，残疾人韦金红坐着轮椅缓缓驶入位于浙江省东阳市歌山画水公园。

“拿着残疾证刷卡随时就可以进入美丽的江滨公园，这种自己独立完成一件事情的体验真的很棒！”韦金红兴奋地说。

6月2日上午，东阳市检察院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、残联专家、残疾人代表等对该市无障碍设施整改情况进行现场检查评估，并召开听证会评议行政机关是否就磋商事项已履职到位。

委员提案

公园围栏挡住了电瓶车，也挡住了轮椅

2020年，国网东阳市供电公司推动成立“东阳市向红社会工作服务中心”，该公司党委书记、东阳市政协委员周露芳通过该公益组织接触到了“轮友”这一特殊群体。

“全东阳有1.9万残疾人，其中肢体残疾者达六七千人，这是一个对无障碍设施有着迫切需求的大群体。”周露芳说。

整改前

经调研，周露芳发现该市公共场所无障碍设施存在一些亟待解决的问题。“比如江滨公园为了避免电瓶车、摩托车通行，对通道设置固定式围栏，造成轮椅也无法通行……”在2023年1月召开的东阳市“两会”上，周露芳提出了关于加强无障碍设施建设这一提案。

检察履职

寻找特殊群体权益保护最优解

依托代表建议、委员提案与检察建议双向衔接机制，上述提案迅速进入检察机关的视野。东阳市检察院检察官第一时间联系周露芳，听取她对本市无障碍设施建设的意见建议。获取线索后，检察官迅速对全市主要公园展开现场调查，发现包括江滨亲子公园、百工园、歌山画水公园、市民花园等在内的多个公园的无障碍设施被围栏阻挡，围栏间隙仅有三四十厘米，硬是将八十厘米左右宽的轮椅挡在了公园外。

相关部门工作人员现场踏勘、制订方案。

尽管个别公园在入园通道前设立了“特殊人群入园可提前联系工作人员开锁”相关提示牌，但传统的人工值守模式低效粗放，难以保障残疾人群便捷入园的需求。

“国务院《无障碍环境建设条例》第三条规定，无障碍环境建设应遵循实用、易行、广泛受益原则，我们认为人工开锁与上述原则是不相符的。”承办检察官说。

4月13日，检察机关组织责任部门开展公益诉讼诉前磋商，建议其履行好辖区内的无障碍设施管理职责，对现有无障碍设施进行整改，并建立长效机制，保障肢体残疾者、腿脚不便者等特殊群体权益。

多方合力

实现轮椅无障碍游园

“传统模式行不通，需要借助技术手段对无障碍设施进行整改，方便残疾人及腿脚不便者入园。”周露芳就整改问题提出建议。

随后，检察机关组织相关部门召开协商会，制定整改方案，提出整改措施。相关职能部门高度重视，积极履职，创新管理方式，将无障碍活动栏杆改为无障碍智能闸机，由人为开锁入园改为智能化刷卡入园，终于打通残疾人游园最后一道障碍。

“据我们所知，在公园采用无障碍智能闸机这一做法在全省是第一家。”东阳市残疾人康复中心副主任朱卫东表示。

整改后

“全市7个公园的无障碍智能闸机已全部安装调试完毕。”5月25日，诉前磋商仅过去一个半月，东阳市检察院就收到了行政机关的答复。

“残疾人只要向市残联申请通行卡，即可刷卡通过智能闸机，另对于无残疾证但腿脚不便人员，经核定也可办理通行卡。”目前，该市已有四十余名“轮友”申请办理通行卡。

公开听证

见证提案从纸面到落地的闭环

“残疾人群体对公园配置无障碍智能闸机的知晓度怎么样？”“推婴儿车的市民怎么通行？”“如何保证无障碍智能闸机设备不被损坏？”在听证会现场，代表、委员、“益心为公”志愿者和残疾人代表在参与评估行政机关是否就磋商事项履职到位时，就各自关切的事项纷纷提问，行政机关代表作一一解答。

听证会经承办检察官介绍案情、行政机关代表说明情况、听证员提问、听取专家意见等环节后，听证员代表周露芳表示：“我们一致认可其已履职到位。”

“我们将继续督促和协同相关部门加强对全市无障碍设施的建设、维护和管理。”听证会最后，东阳市检察院副检察长陈益明表示，下一步，检察机关将继续主动作为、积极履职，共同维护特殊群体平等参与社会生活的权益。

来源 | 东阳检察

编辑 | 刘岩

审核 | 田骁

投稿 | tx3053911（微信号）