一、全州规模以上工业能源生产和消费的主要特点

（一）能源生产能力显著增强，新能源产业蓬勃发展

1.能源生产品种日益丰富，基础保障性作用逐年增强。“十四五”期间，全州能源生产品种向多元化方式转变，主要能源品种生产能力和水平稳步提升。2025年，全州规模以上工业原煤产量101.97万吨，同比下降7.4%；发电量270.44亿千瓦时，增长3.6%；煤气产量20.0亿立方米，增长27.6%。“十四五”期间，原煤累计产量479.98万吨，年均产量96.0万吨，年均增长14.9%；发电量累计1130.3亿千瓦时，年均发电量226.06亿千瓦时，年均增长10.4%；煤气生产量85.88亿立方米，年均产气量17.18亿立方米，年均增长1.2%。

2.新能源电力装机容量持续攀升，绿色电力比重快速提升。“十四五”期间，楚雄州获批新能源项目装机1717.02万千瓦，位居全省第1位，目前新能源建成投产总装机已突破1100万千瓦，较“十三五”期末净增908.72万千瓦，其中：风电装机28.06万千瓦，光伏装机880.66万千瓦。绿色能源电力生产比重逐年攀升。2025年，全州规模以上工业发电量270.44亿千瓦时，同比增长3.6%，其中：水力发电135.87亿千瓦时，风力发电39.01亿千瓦时，光伏发电88.59亿千瓦时，绿色能源发电量占全州规模以上工业发电量的比重高达97.42%，比2021年（96.69%）提高0.75个百分点。

（二）能源消费规模持续扩大，有力支撑经济社会发展

坚持“大抓产业、主攻工业”的发展理念，不断推动工业强州战略实施，培育和发展壮大了一批工业企业，促使全州规模以上工业数量快速增加，能源消费总量和规模也持续扩大，为新上项目支撑经济社会发展留存发展空间。2025年末，全州规模以上工业企业447户，比2020年的348户增加99户。2025年全州规模以上工业综合能源消费量322.99万吨标准煤，“十四五”期间年均增长6.3%，年均增长率高于“十三五”期间4.0个百分点。

（三）能源产业结构调整持续推进，六大高耗能行业消费比重保持稳定

全州积极推动产业绿色低碳转型，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，能源消费低碳化转型加速，消费结构持续优化。楚雄州绿色钒钛产业以超低排放为标杆，构建“资源-生产-废弃物-再生资源”循环闭环，绿色铜产业成为西南绿色铜冶炼标杆，加速推动资源优势向产业优势转化。2025年，全州规模以上工业六大高耗能行业综合能源消费量323.0万吨标煤，同比增长4.4%，占地区规模以上工业能耗的比重为83.64%；2020年，规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重为84.18%，2025年六大高耗能行业能耗比重比2020年下降0.54个百分点。

（四）能源加工转换效率稳步提升

全州加大淘汰落后产能，各项节能措施落地见效，全州能源加工转换投入和产出保持同步水平，能源加工转换效率逐年提升。全州有能源加工和转换企业9户，能源加工转换类型主要包括火力发电、供热和天然气液化。2025年，全州规模以上工业能源加工转换效率为43.3%，比上年提高3.5个百分点，其中：火力发电效率34.7%，比上年提高3.3个百分点；供热效率69.4%，比上年提高1.2个百分点；天然气液化效率97.9%，比上年提高0.4个百分点。

（五）能源消费结构持续优化，非化石能源消费占比稳步提升

楚雄州立足资源优势，大力发展新能源产业，随着风光水、独立储能、抽水蓄能等可再生能源产业的快速发展，非化石能源消费占比稳步提升，化石能源消费占比逐年下降。2024年非化石能源消费占比比2020年下降9.6个百分点，年平均下降1.92个百分点。

二、当前需重点关注的问题

（一）高耗能行业能耗持续增长，结构性节能矛盾突出

2021年至2025年，全州规模以上工业六大高耗能行业能源消费量占全部规上工业能源消费总量的比重分别为82.39%、79.07%、77.55%、76.25%和83.64%，近五年来六大高耗能行业能源消费量占比始终保持在80%左右。2025年，规模以上工业六大高耗能行业能源消费量同比增长4.4%，其中：黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业分别比上年增长23.0%、和0.1%；石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业分别较上年下降22.1%、0.1%、8.9%和11.7%。六大高耗能行业能源消费量的增长是拉动全州规上工业能耗增长的主要原因。受全州传统规模以上工业产业结构因素的影响，高耗能行业能源消费量占比大的状况在短时间内难以改变，结构性节能压力犹存。

（二）电力消费量不断增加，重点工业企业对化石能源的依存度依然较高

2025年，全州全社会用电量121.34亿千瓦时，同比增长6.5%，“十四五”期间年均增长10.5%，比全社会能源消费总量年均增速高5.9个百分点。电力消费总量（等价热值）占全社会能源消费总量的比重由2020年的40.2%提高到2024年的52.1%，拉动全州全社会能源消费持续增长。在能源消费种类上，以电力、煤炭和焦炭为主，对煤炭消费的依赖性仍然较强，其它清洁能源品种在一定时期内无法进行完全替代，特别是在新能源的利用方面，稳定性和消纳能力还有待进一步加强。

（三）规上工业能源消费县市之间发展差异较大

从2025年规模以上工业综合能源消费量情况看，能源消耗占比居前三位的分别是：禄丰市205.61万吨标准煤、楚雄市73.32万吨标准煤和武定县18.92万吨标准煤，分别占全州规模以上工业能源消费总量的63.7 %、22.7 %和5.9%，三县市合计规上能源消费量占全州规上工业能源消费总量的92.2%。其余七县市合计占比不足10%，双柏县和姚安县规上工业能源消费总量不足2万吨标准煤，两极分化比较突出，不利于规划能源利用效率的整体提升。

三、下步工作对策建议

（一）统筹能源安全保供和绿色低碳转型，稳步推动能耗双控转向碳排放双控

一是加强对全州节能减排工作的组织领导，建立长效节能减排工作机制，层层压实部门工作责任，形成齐抓共管的工作格局，努力在“十五五”时期实现从能耗强度与总量双控，向碳排放强度与总量双控平稳过渡；二是持续夯实能源统计核算数据质量基础，按照国家和省的统一部署安排，统一核算方法、排放因子和数据口径，加快构建覆盖区域、行业和产品等的碳排放统计核算体系；三是优化能源产业结构，从源头上减排降碳。坚持节能优先，持续推进工业、建筑业、交通运输业和公共机构等重点领域节能降碳改造，借鉴推广本行业先进能效技术和系统节能方法，以能效全面提升带动碳排放的整体下降。

（二）严控高耗能行业用能，切实提升节能管理能力

一是严格落实国家产业结构调整指导目录，有明确规定要求严控新增产能的行业，严格落实国家产能置换政策；二是对高耗能高排放低水平项目实行清单式管理、分类处置和动态监控。加大对高耗能行业产能调控和能效约束，推动钢铁、有色、化工和建材等重点行业用能总量合理回落，引导能源消费向低消耗、高附加值产业倾斜，持续优化工业用能结构；三是积极向上争取节能降耗资金，加大节能资金扶持力度，聚焦重点用能企业和关键用能环节，组织实施节能技术改造、余热余压利用、系统能效提升等重点工程。推广先进节能工艺和装备与管理模式，健全重点用能单位能耗在线监测体系，推动企业对标达标，争做本行业内能效领跑者，持续降低单位产品能耗。

（三）加快能源结构绿色转型，努力构建新型能源体系建设