编者按：“能力作风建设年”活动开展以来，各县区、市直各单位围绕推动“十大战略”和省委、市委部署的关键性、战略性、全局性工作，创新载体、健全机制，以工作成效检验活动成果，推动活动态势良好。近期，市活动办将从各县区、各单位报送的经验做法中，择优选编《漯河市高质量发展典型案例选》，展示各项重点工作和“能力作风建设年”活动推进成效，现分期予以刊发，供学习借鉴。
聚力打造医疗器械“雁阵形”产业集群
摘要：漯河市源汇区立足医疗器械传统产业优势，对标优势再造战略，主动融入全市“1+8+N”现代产业体系，科学编制招商图谱，建设医疗器械专业园区，重点发展输注、检验检测、微创诊疗、再生修复等中高端产品和新型医疗器械产品，打造全国领先、河南最大的医疗器械生产基地，培育医疗器械百亿级产业集群。目前，全区医疗器械产业产品规模位居全省首位、全国前列，被授予“河南省最具竞争力‘百亿产业集群’”、省级医疗器械特色产业园区等称号。
源汇区抢抓后疫情时代医疗器械产业黄金发展期机遇，将医疗器械产业作为新的经济增长点，紧盯薄弱环节，聚焦提质扩容，推动形成各具特色、优势互补、协同发展的产业集群。
规划先行，科学布局。针对医用耗材、体外诊断方面仍以中低端产品为主的发展现状，源汇区重新定位医疗器械发展方向，重点围绕“医疗设备、体外诊断、医用耗材、流通服务”四个领域，生产输注类、检验检测、生化分析、微创诊疗、再生修复等中高端产品和新型医疗器械产品，确定“到2025年新引进企业45家、规上企业20家以及年产值120亿元、年税收突破2亿元”的产业发展目标，致力打造在全国有影响力的百亿级医疗器械生产基地。优化结构，分类施策。将医疗器械产业园区划分为三大功能区，其中，“建成提升区”主要引导19家现有企业扩规增能，延长产业链，提升产品附加值，形成挂大联强的发展趋势；“项目在建区”主要招引医疗器械研发设计、生产制造、经营销售等全产业链高新技术企业，加快产业转型升级，目前曙光汇知康疫苗注射器、众茂医疗器械等项目开工建设；“规划建设区”占地面积约1500亩，完成组卷报批土地250亩，计划建设标准化厂房35万平方米。政策倾斜，全力保障。出台多项惠企政策，设立财政专项资金，每年对医疗器械产业扶持资金不低于1000万元，给予在产业园设立生产基地、区域总部或研发中心的行业50强和上市企业相应资金奖励。2021年给予曙光健士集团、大参林医药、海王康瑞药业等7家企业税收优惠1938万元。以“万人助万企”活动为抓手，健全完善县级干部分包企业责任制，召开企业服务专题会议11场，研究解决医疗器械企业用工、人才、融资等问题60余条，协助曙光健士集团等企业办理外贸进出口手续，获许出口防疫口罩等医疗物资，外贸出口产品实现新突破。
帮助河南曙光健士集团与新乡医学院共建产学研合作基地
积极整合资源，搭建校企、银企、会企三大共建平台，为企业送技术、送资金、送服务。深化校企合作。依托中科院、武汉大学、郑州大学、河南理工大学、河南科技大学等科研院校，与园区企业建立合作平台，在医疗器械临床应用、体外诊断、试剂研发等方面开展项目合作，推动技术成果转化，共研发各类科技成果43项。区政府与新乡医学院签署校地合作协议，引进新乡医学院博士担任科技副区长，在人才培养、产业培育、成果转化等方面实现互惠共赢。推动银企对接。邀请银行与重点企业“一对一”对接洽谈，先后举办政银企对接会12场。积极争取医疗器械产业园政府专项债券资金5000万元，动员16家医疗器械企业在省“信易贷”平台成功注册，疫情期间帮助曙光健士集团、美凯生物科技等企业融资6500万元，争取设备补贴120万元，破解企业资金瓶颈。加强会企沟通。借助“全国医疗器械产业示范先导区”金字招牌，与中国医学装备协会和浙江、上海、山东等地医疗器械行业协会深化合作，加快产品研发进度。截至目前，区内企业已累计申请专利420项，发明专利25项。提高产品附加值和市场占有率，打造企业核心竞争力。其中，曙光健士集团防气泡、防回血输液器等专利产品填补了河南空白，一次性使用塑料冲洗针填补了国内外空白。
精准招商添动能。科学编制医疗器械产业招商图谱，细分梳理10个领域547家相关企业，研判锁定重点链上目标企业91家、研究机构4家，布局京津冀广深五大招商战区，组建28支招商小分队，开展精准招商活动160余次，拜访企业、商协会、科研机构140余家，挖掘优质招商线索40余条，新引进鲁明医疗器械产业孵化园、众茂医疗器械漯河生产基地、奥昌美萨瓦医疗器械等一批重点项目落地建设。倍增计划提产能。引导现有企业加大技术改造、积极上新项目等方式，夯实产业基础，增强发展后劲。助力曙光汇知康生物科技公司上市，目前已在证监局辅导备案，预计今年年底在北交所上市。推动企业实施智能化改造，曙光健士集团实施疫苗注射喷雾装置年产10亿套项目，美凯生物科技改造提升微生物生产线，美沙瓦医疗科技新增一次性医用无菌纸塑包装袋全自动生产线14条，企业生产效率大幅提升。创新研发增效能。充分发挥沙澧产业集聚区“省级高新技术产业开发区”优势，搭建知识产权维权援助工作站，依托曙光健士集团、美凯生物科技、汇知康科技等公司，建成工程技术研发中心、博士后研发基地等省级研发平台15个，其中省级医用输注器械工程技术研究中心、河南省医用高分子工程技术研究中心均为全省行业内唯一研发平台，美凯生物科技有限公司“胃蛋白酶原Ⅰ/Ⅱ定量检测试剂盒（化学发光法）工程实验室”被列入河南省高技术产业发展项目计划。今年上半年医疗器械行业研发经费投入1.02亿元，规模以上医疗器械工业企业研发活动覆盖率达100%。
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