2024年市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“百千万工程”工作部署，切实落实好城乡环境治理专班职责，以“一旦出发，必须到达”的精气神，“事在人为，干要干成”的拼搏劲，真抓实干，城市管理各项工作取得了阶段性成绩。

　　一、2024年工作成效

　　（一）以党建引领，铸牢城市管理事业高质量发展基础

　　一是充分发挥党组领导核心作用。强化党组决策能力，开好民主生活会，贯彻党的二十届三中全会精神，持续推进城管领域改革。配合完成十三届市委第五轮巡察，对发现问题定人定责，确保整改到位。通过党组书记讲党课，组织全体党员到甘竹滩、黄龙村等教育基地现场学习，召开青年交流学习会，夯实党员干部干事创业的思想基础。二是持续发挥基层党组织的堡垒作用。完成局机关党委换届选举，严格落实“三会一课”制度，不断强化党的组织功能，第四党支部被评为第二批市直单位“四强”党支部。围绕重点任务设置“城市家具”等7个党员创优岗，强化党员担当意识。组织党员干部积极参加“绿美佛山1人1天1元捐”、生活垃圾分类等志愿服务活动，深入区、镇党支部开展“党建引领，增强队伍职业认同感”主题党日活动，积极创建特色党建品牌。三是着力营造风清气正的氛围。深入开展党纪学习教育，抓实《中国共产党纪律处分条例》学习。通过警示教育、廉政提醒等，不断增强党员干部纪律意识。走访32个镇街综合执法办，梳理并解决“小区绿化树木被人为砍伐”等12项重点问题，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展支部党建工作专项检查，推进党支部规范化建设。

　　（二）践行“在路上”作风，全力推进城乡环境品质提升

　　一是开展重要节点市容环境系统治理。把力量下沉到一线，与基层干在一起，发现问题在路上，解决问题在路上，在大刀阔斧完成魁奇路——三龙湾大道沿线市容乱象整治基础上，开展城市主干道和出入口系统治理“3个11”“百日攻坚”行动，拆除私搭乱建7.3万平方米，拆除、翻新铁锈皮屋9.8万平方米，提升绿化14.5万平方米，整改户外广告牌1.9万平方米，整治“三线”13公里，上色、翻新路缘石47公里，翻新高速公路立交桥梁防撞墙及钢扶手52.4公里、隔离网41.8公里，翻新高速收费站场14个，为招商引资、留住人才打造面貌一新的城市客厅，获得市委市政府肯定。二是统筹推进城市家具品质提升。印发《佛山市城市家具设置技导则》，落实《佛山市道路冗余部件清理专项行动工作方案》，建成5个样板街区、10条样板路、100个样板节点。联合公安、交通等部门开展道路冗余部件清理专项行动，按照“清脏污、修破损、删冗杂、精整合”原则，推进“多杆合一、多箱合一、多牌合一、多探头合一”，共拆除冗余标识标牌、警示桩4497个，优化合并标识标牌、警示桩等1402个，翻新维护护栏3793.8米，清洗护栏1.2万米，使城市面貌更加通透整洁。三是抓好违法建设治理。结合“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治，治理违法建设840万平方米。坚持从“小切口”着手，联合自然资源等部门，整治主干道沿线两侧的石棉瓦房、铁锈皮屋186.9万平方米。抓好小区违建源头管控，加大无人机巡查，压实物业责任，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、防火间距、消防车通道等行为。

　　（三）以改革思维，探索城市管理发展新模式

　　一是大力推进生活垃圾处理全链条改革。以道路保洁、绿化养护等前端市政管养服务整合为重点，对环卫前端管养模式进行优化。禅城区项目整合面积占全区92%，南海区整合进度超98%，顺德区“物业城市”项目覆盖区域面积达45%，高明区整合进度50%，三水区环卫、绿化等项目整合已全部完成，有效解决运营主体分散、转运效率不高等问题。二是积极优化城市管理考评体系。结合“百千万工程”城乡环境治理任务，及时优化调整城市管理考评体系，加强典型镇村考评力度，全力提升城乡环境水平。坚持减负赋能，通过提升暗检权重、逐步降低并取消明检和第三方测评权重、缩减考评子项和扣分项、调整村（居）管理考评方式，为基层全力抓好城市管理工作提供支撑。立即调整不合规的考评事项，加快推动城管考评向监督指导的转变，确保城市管理水平持续提升。三是强化城市管理智慧赋能。借助无人机技术等，提升建筑垃圾信息系统与预判处理能力。对30621路摄像头实现29类应用场景标注管理，在“秃头树”线上专项检查中发现问题50个，为“行通济”等关键期提供视频辅助巡查。推进建筑垃圾运输车车载智能终端与交通视频终端融合，工地车辆出入口摄像头运行正常率达95.7%。优化升级“佛山公厕”小程序，整合数字城管、“市长直通车”、建筑垃圾、城市家具、养犬、绿化、园林、广告、窨井盖、保洁等内容,形成数据监测报告，为决策提供支撑。

　　（四）助力优化营商环境，打造宜居宜业干净美丽之城

　　一是不断提升生活垃圾处置水平。三水绿色环保项目建成投产，实现生活垃圾“零填埋、全焚烧”。《佛山市环境卫生专项规划》通过市规委会审议；建成顺德陈村生活垃圾中转站及高明绿色环保项目固废分选中心；禅城区餐厨垃圾处理项目二期、南海区生物质资源综合利用中心、南海生活垃圾焚烧发电厂提标扩能项目抓紧推进，全市生活垃圾处置链条进一步完善。成功举办庆祝第31个广东省环卫工人节活动，筹集605万元成立关爱基金，帮扶困难环卫工人，充分体现政企关怀。二是持续开展生活垃圾分类。在完善居民区定时定点投放模式基础上，以可回收物为重点推动“两网融合”。南海区建成日处理40吨的废旧纺织品数字化绿色分拣中心；顺德区“优店容控”项目运营持续优化；三水区西南街道已设置回收箱体50个。生活垃圾分类工作在住建部评估中位列全国21个超特大城市第13名。积极推动垃圾分类志愿服务，志愿者超2.3万人次，三水垃圾分类志愿讲师何杰锋，在全省城市生活垃圾分类“达人说”活动中，获最佳故事奖和分类达人奖。三是着力建设绿美佛山。制定《佛山市公园体系规划》，充分挖掘绿化潜力，新增改造绿化面积235.5公顷，新增绿化长度45.3公里、新种植树木约3万棵，新增口袋公园27个，利用桥下空间闲置地打造桥下公园4个，完成微绿地空间绿化111个，超额完成省下达的任务。推动公园绿地共建共治，发动60余家企业投资约1.6亿元，捐建“名企公园”61个。科学规范树木修剪，坚决纠治“光头树”“砍头树”等乱象。成功举办“白兰杯”园林专业技能竞赛，使垂虹公园及垂虹社区街角“小角落”焕发“新生机”。

　　（五）确保安全稳定，不断规范城市管理领域秩序

　　一是抓实城管执法领域安全生产。研究制定安全生产治本攻坚三年行动方案和工作清单，成立局安全生产工作领导小组，针对行业领域安全风险隐患进行分析研判，全面落实各项安全监管和排查整治。创新检查访谈工作制度，不断强化重点行业重点领域安全监管。二是紧抓窨井盖、户外广告安全专项治理。建立窨井盖病害问题举报激励机制及无主窨井盖兜底处置机制，全市121万个窨井盖，完好率及建档率均达99%以上。通过编制《佛山市户外广告和招牌设置技术导则》、严控新增楼顶广告等方式，不断强化户外广告及招牌整治力度。持续加强安全隐患排查，累计整治大型户外广告隐患480个、安全隐患招牌设施3008个，累计拆除广告3087处，拆除招牌691处，累计拆除面积达3.6万平方米。三是规范建筑垃圾运输管理秩序。不断深化建筑垃圾治理，推动资源化利用行业健康发展。深入治理各环节违规处置问题，并通过平台监管等方式，对违规处置行为依法严处，切实履行建筑垃圾处置监管职责。严格按照建筑垃圾处置核准规范，持续深化排放、运输、受纳信息化审批和监管进程，实现政务审批与平台监管并轨的建筑垃圾全流程处置管理。四是坚持推动民生热点问题的解决。积极践行“721”工作法，疏堵结合治理占道经营，让管理与温度并行。因地制宜设置便民疏导点127个，可容纳经营摊位约4500个，夯实长效管理体系，实现城市管理与促进经济需求双赢，形成顺德渔人码头等一批典范。探索油烟、噪声源头整治，印发《佛山市油烟、噪音扰民问题专项整治工作方案》，梳理出100处油烟、179处社会生活噪声、43处建筑施工噪声高频投诉点位，开展联合整治。五是持续做好犬只管理。会同协会、志愿者等进社区开展“一站式”犬只备案服务503场，完成现场备案1186宗，派发宣传资料1.2万多份，举办线下活动280场次。坚持教育执法并行，教育查处违法行为1656宗，立案查处违法行为39宗，处理涉犬投诉1848宗。通过规范犬只留检所日常管理，定期收集内留检场所流浪犬情况，发布领养信息等推动流浪犬领养。

　　二、2025年工作意见

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作意义深远、责任重大。全市城管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会要求，将城市美学融入规划建设管理全过程，全力以赴推进城乡环境品质提升，进一步提高我市城市管理精细化水平。

　　（一）以城市美学为引领，推动城乡面貌换新装、展新颜

　　一是开展“敞亮门户”行动。积极落实省、市“百千万工程”工作要求，把城乡环境治理领域重点工作任务抓实落细，对佛山与周边地市联通的主干道、出入口进行市容环境专项治理，让来到佛山的客人耳目一新，以城市环境提升促进营商环境提升。二是推进“绿化”“美化”“彩化”。立足佛山独有的文化美学基因，打造“绿美城镇公园”体系，结合新改建公园绿地和城市道路，通过规划建彩、改造增彩、见缝添彩等方式，将平面绿化升级成“立体彩化”，在绿意盎然中增加斑斓之美，让城市有“颜值”又有“气质”。三是提升园林绿化品质。因地制宜推进“口袋公园”建设，配置适老适小设施及青春活力场所，将幸福推送到市民家门口。鼓励社会资金参与绿化美化，推动名企公园、绿美企业、绿美街区建设，全面提升城市人居环境。2025年全市至少建设30个口袋公园（或名企公园）。规范城市树木修剪，加强城市绿化树木保护管理。四是打造城市特色家具。以“减法清冗余加法提品质”的工作思路，运用好《佛山市城市家具设置技术导则》指导和规范城市家具设置，做好道路冗余部件的清理；依托本土泛家居产业基础，融合佛山特色文化符号，打造城市特色家具，让城市家具中看也中用。五是办好“美学大讲堂”。深入基层宣贯城市美学理念，发掘美的“种子”并加以培育，形成亮丽的“美学”风景，并探索与文创旅游、休闲打卡等新兴业态结合，不断丰富城市品质和内涵。坚持通过举办城市美学讲堂、城市家具新锐设计师设计大赛等，提升城市管理者的美学素养。

　　（二）以深化改革为抓手，促进城乡环境治理提效能、上水平

　　一是深化全链条改革。出台工作方案，落实管用措施，在横向项目整合和纵向处理链条上创新机制，实现城乡生活垃圾前端清扫、中端运输、末端处理全链条“控本增效”。按照到期接手原则，基本完成现有项目整合；联合农业农村部门指导各区调整农村生活垃圾政府支付比例，强化农村自治；整治小区到收集点“前端一公里”收运乱象，实现“分类收集、分类运输”。二是拓宽“垃圾——能源”产业链条。跟进服务好全国首个生活垃圾制氢项目投产运营，继续推进南海区生活垃圾焚烧发电厂提标扩能及配套炉渣综合利用项目，探索垃圾焚烧末端产生的蒸汽、热能、炉渣、飞灰等产物有效利用，为周边生产企业供热、供能；推动禅城区餐厨垃圾处理项目二期完成土建施工；继续推进南海区生物质资源综合利用中心建设。三是推动生活垃圾分类提档增效。出台《佛山市大件垃圾管理办法》，推进装修垃圾、大件垃圾回收设施建设，打造全链条新型再生资源回收体系，完善建筑垃圾全链条监管，加强随意倾倒装修垃圾、大件垃圾行为的查处力度，以过硬成效迎接中央生态环保督察。四是拓展“公园+”广度。探索公园运营制度创新，引入社会资本参与，增添公园人文元素，增强公园活力和运营能力，降低城市绿化管养成本。深化公园绿地开放共享，推动不少于10个综合性公园打造“公园+”户外客厅，引入“公园+音乐”“公园+运动”“公园+书香”“公园+科普”“公园+艺术展”等多元化活动场景，促进公园运营管理水平和群众获得感幸福感“双提升”。

　　（三）以民生诉求为导向，助推社会更安稳、更和谐

　　一是强化服务理念，推动流动摊贩有序管理。组织各区对流动摊贩相对集中点位、高频投诉点位开展调查摸底，选择既不影响市容环境、又不妨碍市民出行的地段规划设置一批“临时疏导点”，引入第三方管理，因地制宜挖掘特色文化主题，并进行商品创新和服务升级，打造具有特色的商业街区。二是持续开展油烟、噪音专项整治。协调生态环境等部门制定指引，指导餐饮企业选择并安装合适、高效的油烟净化、净味设施。探索定向扬声技术应用，解决广场舞噪声扰民的问题。三是科学治理违法建设。以坚决遏制新增违法建设为基础，以加快消化存量违法建设为重点，由市级统筹查办重大复杂案件，用好“快查快处”机制，持续在全市开展违法建设治理工作，确保提前超额完成省市下达的违法建设治理任务。协助自然资源部门出台存量违建分类处置指导意见，为解决存量违建提供政策支撑。修订《佛山市违法建设查处办法》，优化查处流程、联动机制、处罚手段等，为“不敢建、不愿建”提供支撑。四是全力保障群众头顶脚下安全。加强大型户外广告和窨井盖管理，开展户外广告和招牌设置管理立法调研，推动《佛山市窨井盖安全管理条例》施行，持续排查整治隐患，压实主体责任，建立系统实现信息化管理。

　　（四）以科技赋能为方向，推进城市管理精细化、智能化

　　一是整合信息化系统。将现有的各业务信息化系统进行整合，建立统一的数据采集、交换与共享标准规范体系，加强数据准确性；建立统一的基础数据库，解决各业务系统间数据离散问题，避免基础数据重复采集，提高数据的利用率；建立统一的用户管理及认证平台，提升用户体验，保障跨部门、跨层级、跨应用的业务协同。二是优化“一端服务”。构建集感知、分析、服务、指挥于一体的城市智治体系，形成统一的“佛山市城市运行管理服务平台”。以为民服务、为企服务为出发点，将原分散管理的城市管理相关移动端服务应用进行融合，打通数据库，统一数据采集及应用标准，建设满足“一端服务”需求的城市管理门户小程序。三是做好城市管理监督指导工作。督促指导各区高质量推进“百千万工程”城乡环境治理、城市品质提升、绿美佛山等重点工作任务，做好全市城市管理工作日常运行情况的综合检查、监督指导和效果评估。

　　（五）以人民满意为目标，塑造城市管理形象更正向、更亲和

　　一是加强干部教育培训。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以党的理论教育、城管领域法律知识和履职能力培训为重点，注重实操培训，积极开展形式多样、实用有效的业务知识、执法技能等培训，全面提高干部素质和能力。二是强化执法队伍建设。以“法治建设年”为主题，完善执法工作机制，建立健全执法标准规范；组织全市城管系统“大练兵”活动；落实“721工作法”，践行文明执法、柔性执法；落实城管队伍执法督查“在路上”工作机制，每季度持续开展执法行为督查，高质量推进执法队伍建设。三是妥善处置投诉与舆情。紧盯社会“弱信号”，梳理群众反映强烈的“关键小事”并分类研究解决，将矛盾化解在萌芽、化解在最基层，维护城管领域意识形态安全。四是大力做好宣传工作。把握宣传“主旋律”，紧扣局中心工作及人民群众的身边事、关心事开展宣传，让重点工作“声入人心”；不断挖掘基层典型案例，打造“城市美学”品牌，扩大城管工作线上宣传的覆盖面和影响力，讲好人民群众喜闻乐见的城管故事。