各村(居)委会、镇各有关单位：

现将《横县陶圩镇医养结合服务工作实施方案》印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

 

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                                    2020年9月22日

横县陶圩镇医养结合服务工作实施方案

 

根据横县人民政府办公室关于印发《横县医养结合“两院一体”试点工作实施方案》（横政办函[2018]6号）、横县卫生健康局、横县民政局关于印发《横县2020年医疗卫生与养老服务结合示范点工作实施方案》（横卫健发[2020]44号）要求，为了做好陶圩镇医疗卫生和养老服务示范点工作，特制定本方案。

一、指导思想

以自治区、南宁市、横县医养结合工作实施意见（方案）为指导，按照“保障基本、统筹发展、政府引导、市场驱动深化改革、创新机制”的原则，整合医疗卫生与养老资源，创新医疗服务模式，促进医养行业融合发展。以医疗机构为依托，着力保障特困人员的健康供养服务需求；以医疗卫生与养老服务结合发展体系建设为抓手，激发各类服务主体潜力和活力，提升陶圩镇医养结合综合服务水平和效率。

二、领导小组

为做好横县陶圩镇医养结合服务工作，成立横县陶圩镇医养结合服务工作领导小组。

组  长：农彦妮  陶圩镇人民政府镇长

副组长：梁建业  陶圩镇人民政府副镇长

李柯霖  陶圩镇人民政府副镇长

李宗江  陶圩镇中心卫生院院长

成  员：韦传绪  陶圩镇社会事务办主任

甘  浓  陶圩镇中心卫生院副院长

王以宏  陶圩镇中心卫生院副院长

韦林川  陶圩镇中心卫生院副院长

领导小组下设办公室，办公室设在陶圩镇中心卫生院，办公室主任由李宗江同志兼任，负责医养结合服务日常工作。

三、工作目标

探索陶圩镇老年医疗护理服务和养老服务结合新模式，整合现有医疗机构和养老机构资源，建立横县陶圩镇医养结合服务中心，通过创新运作模式、完善配套政策、加大财政投入、统筹各方资源，满足居家、社区及机构集中养老等老年人群不同层面医疗护理服务需求。全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，让广大老年人能够及时享受到高效便捷的医疗服务，实现老有所养、老有所医的目标。

四、工作内容

（一）签订托管协议，完成横县陶圩镇中心卫生院和陶圩镇敬老院资源整合

一是由横县陶圩镇人民政府、横县社会福利院、横县陶圩镇中心卫生院签订三方托管协议，明确将陶圩镇敬老院的“人、财、物”和场地及设施交付给横县陶圩镇中心卫生院管理、使用，但土地权属和财产归属保持原来不变，横县陶圩镇中心卫生院不得改变场地及设施的性质，托管后，横县陶圩镇中心卫生院新投入的资产归横县陶圩镇中心卫生院所有。

二是推行“一二三三三”工作思路，即一套人马两块牌子；坚持三个不变(坚持国有资产性质不变，坚持服务老人宗旨不变，坚持帮助扶持政策不变)；坚持三个有利于(有利于资源整合，有利于推进医养结合，有利于两院建设)实现三个更加(更加便于和服务老人的需求，更加能够持续发展，更加提高社会效益和经济效益)。整合后的陶圩镇敬老院和横县陶圩镇中心卫生院实行“两院一长”制，横县陶圩镇中心卫生院院长兼任陶圩镇敬老院院长。

（二）加大资金投入，加强医养基础设施建设

为深入推进医养结合工作，提升医养结合服务能力，向上级申请项目补助资金200万元，在陶圩镇敬老院内建立医养结合服务中心，内设有床位60张，配有应急呼叫系统、监控系统、电梯、独立卫生间、饭堂、医护办公室和消防系统，院内还设置有老年人活动室等娱乐活动场所。医养结合服务中心建设分三个阶段进行，第一个阶段（2020年8月-12月）：在医养结合服务中心内建设装修一间以中医治疗、养生为主的卫生室，并添置部分医疗、办公设备，并建设消防设施；第二阶段建设为业务楼装修阶段（2021年1月-2021年12），主要是房屋装修，继续添加床位、监控设备、后勤保障等相关设备；第三阶段建设（2022年1月-12月）是电梯的建设。

（三）摸清底数，加强老年人健康管理

一是加强与公安部门联系，摸清全镇60岁以上老人底数，定期提供健康体检服务。每年将陶圩镇敬老院内老人及全镇60岁及以上老人提供一次健康体检，建立老年人健康管理服务制度，为老年人建立健康档案，加强老年人健康指标监测和信息管理，使老年人健康管理率达70%以上。

二是开展老年健康促进行动，加大老年人健康知识宣传，加强与横县陶圩镇中心卫生院的联动，每月举办一次形式多样的老年人健康知识宣传活动。

（四）建立定期巡诊制度，实施养中有医模式

一是积极向上级主管部门申请人员编制，拟配备4名专业医师、6名护理人员、10名护工，为入院老年人提供专业优质的医疗服务。服务中心由卫生院公卫科负责管理，为特困人员提供巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、中医养生保健等医疗卫生服务，建立康复病床、急诊急救等医疗救治绿色通道。采取医疗、生活双重护理，24小时轮班制，保证生活护理，注重心理护理，努力为每一位老人提供优质、专业的护理服务。同时还帮助老人进行相应的功能锻炼和适宜的文体活动。服务中心将以逐步解决城乡“三无”老人看病难、养老难、生活难等问题为主要目标，全力夯实医疗、康复、养生、养老等服务基础，在上级政府主管部门的支持和监管下，致力把服务中心打造成为品质优、医术高、服务好、环境美的医疗卫生与养老服务相结合的服务机构，竭诚为横县陶圩镇父老乡亲的健康和老有所医，老有所养服务保驾护航。

（五）畅通绿色通道，实施双向转诊

卫生院急诊科、医养结合服务中心开设24小时“医疗救治绿色通道”，提升入住老人的医疗服务获得感，切实提高养老质量和便捷医疗救助服务，真正做到医疗与养老服务有效衔接。

五、工作步骤

（一）横县陶圩镇人民政府、横县社会福利院对陶圩镇敬老院清产核资后，授权委托横县陶圩镇中心卫生院进行管理，签订托管协议（协议内容详见附件1）。

（二）卫生院接管后，在陶圩镇敬老院加挂“横县陶圩镇医养结合服务中心”的牌子，不再挂横县福利院陶圩分院牌子，陶圩镇敬老院性质不变，承担政府的责任并享受政府各种福利待遇。

（三）卫生院接管后，陶圩镇敬老院的“人、财、物”和场地及设施由横县陶圩镇中心卫生院管理。

（四）卫生院实行医养结合模式：“养”为老人平时的托老模式，卫生院根据老人自理能力分为全护、半护、自理三个等级，实行分级管理。“医”即医疗救治，一旦出现慢性疾病急性发作或出现其他病情变化，可以利用卫生院的医疗救治绿色通道，即可得到快速、有效地救治。在严格掌握住院收治指征的前提下，和家属沟通并取得同意后，给予办理住院手续，实施住院治疗，当病情稳定处于恢复期时转为“养”。“医”和“养”两种模式是根据患者病情相互灵活转变，争取了抢救、治疗的时间。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

切实加强推进医养结合服务工作，各有关单位要进一步提高认识，高度重视推进医养结合工作，精心组织，加强协同配合，各司其职，充分发挥职能作用，主动履行相关职责，按照相关部署，稳步推进，确保各项工作措施落到实处。

（二）加强协调沟通，保障经费投入到位。

陶圩镇医疗卫生和养老服务示范点项目经费以卫健、民政部门争取上级部门经费为主，县财政统筹支付为辅。各部门要加强协调沟通，保障经费投入到位

（二）强化督促指导，确保取得实效。

领导小组在进行常规指导的基础上，还要不定期对进行检查抽查，及时发现、整改为老人提供医疗、养护服务过程中存在的问题，提高服务质量，确保医养结合工作落实到位，使老年人健康服务得到保障。

附件1：委托管理协议书

 

附件.doc

公开方式:主动公开

 

陶圩镇党政办公室                              2020年9月22日印发