发布人：

邵培林市生态环境局四级调研员

韩全州市生态环境局大气环境生态科科长

李 新市生态环境局水环境生态科科长

孟 碧 市生态环境局土壤环境生态科副科长

主持人：

夏宝莲市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时 间：2021年6月3日（周四）15：30

主持人夏宝莲

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。在世界环境日来临之际，我们今天在这里举办“六·五”环境日宣传专题新闻发布会，重点围绕今年“六·五”环境日“人与自然和谐共生”这个主题，介绍新乡市“十三五”期间大气、水、土壤生态环境目标完成情况、取得的主要成效和2021年环境污染防治面临的形势及工作重点，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：新乡市生态环境局四级调研员 邵培林先生；市生态环境局大气环境生态科科长 韩全州先生；市生态环境局水环境生态科科长 李新先生；市生态环境局土壤环境生态科副科长 孟碧先生。

下面，请市生态环境局四级调研员邵培林先生介绍总体情况。

邵培林

新闻界的朋友们:

大家下午好！非常高兴有机会向大家介绍“十三五”期间我市生态环境目标完成和2021年重点工作有关情况。下面，我从三个方面开始介绍：

一、我市“十三五”生态环境目标完成情况

(一）空气环境质量目标完成情况

截至2020年底，全市PM2.5平均浓度为51微克/立方米，较2015年的94微克/立方米下降了43微克/立方米，下降率为45.7%；PM10平均浓度为89微克/立方米，较2015年的158微克/立方米下降了69微克/立方米，下降率为43.7%；空气质量综合指数为5.313，较2015年的8.137下降了2.824，下降率34.7%；重污染以上天气8天，较2015年的44天下降了36天，下降率81.8%；优良天数239天，较2015年的147天增加92天。

（二）水环境质量目标完成情况

截至2020年底，我市7条河流8个国、省控考核断面水质全部达到国家和省政府目标要求。新乡市黄河流域和海河流域水质级别从2016年的五类和劣五类，分别提升到2020年的三类和四类。其中，黄河流域的天然渠、文岩渠水质级别从五类提升到二类，黄庄河水质级别从劣五类提升到三类。海河流域的共产主义渠、卫河水质级别从劣五类提升到四类，人民胜利渠水质级别持续保持三类。

城市集中式饮用水源地取水水质达标率全部达到国家和省规定的目标要求。

（三）土壤环境质量目标情况

“十三五”期间，土壤污染防治工作全面启动，农用地和建设用地土壤污染状况基本摸清，土壤污染加重趋势得到遏制,土壤环境风险得到有效管控。全市共完成958个村庄的环境综合整治，超额完成国家、省下达的680个村庄环境综合整治目标任务。

二、“十三五”期间取得的主要工作成效

（一）生态环境保护制度不断完善，新乡特色污染防治体制机制基本形成。环境保护“责任、监测监控、考核”三个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制不断建立完善；“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管环保”不断压实。日研判、日调度、周考核、周奖惩、月评比、年总结等一系列制度成为常态；全市上下人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的生态环境保护大格局正在形成。

（二）环境保护基础建设全面加强，科学治污精准治污能力不断提升。一是预测预警能力建设得到加强。建成投用空气质量多模式集合预报系统平台，实现72小时精细化预报和7天趋势预报、空气质量预警、区域污染源解析，溯源解析。 二是网格化监测体系进一步织密。在重点区域、重点点位加密建设大气、水环境质量监测站点，基本实现了大气、水网格化监测全覆盖。 三是自动化监控能力得到提升。重点排污单位废气、用电量、门禁视频、扬尘等自动在线监控设备做到了应安尽安，应联尽联，实现了24小时不间断动态监管。 四是臭氧污染科学治理水平得到提升。在全省率先购买4辆挥发性有机物走航监测车，全天候巡查排查，及时发现锁定问题区域，严厉打击，削减污染。

（三）服务与监管并重，依法治污水平能力得到不断提升。一是靠前服务，主动支持企业绿色发展。围绕环境保护和高质量发展，先后开展了“一厂一策”、“三化”改造、“企业服务日”等企业绿色发展帮扶指导活动，面对面沟通交流，现场指导解惑答疑，努力推动环境保护和高发展双赢格局。目前，全市A级企业1家、B级企业24家、C级企业96家，绩效引领性企业5家，省级绩效先进性企业2家，市级绩效先进性企业5家，民生保障类企业44家，实施绩效分级差异化管控，享受不同级别差别化停产、限产管控豁免。 二是执法队伍能力进一步优化。按照深化生态环境保护综合行政执法改革要求，将市本级原环境保护、国土资源、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职能进行整合，组建新乡市生态环境综合行政执法支队，统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政执法权。 三是依法行政能力明显提升。市生态环境综合行政执法支队连续两年获得全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体。“十三五”期间，全市生态环境依法行政能力明显提升，行政处罚案件数量大幅上升，环境执法工作走在全省前列。特别是2020年，3件典型案例推荐至生态环境部，全省第一。

三、2021年面临的形势及工作重点

虽然我市“十三五”生态环境保护各项工作取得了明显成效，但对标上级的要求、对比群众的期待，还有很多差距和不足，面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。

大气污染防治方面。我市产业结构偏重、能源结构偏煤、交通结构偏汽、用地结构不合理等问题，还没有得到根本解决；气态污染物在全省仍然处于落后状态。

水污染防治方面。我市缺少天然径流、水资源匮乏的先天不利条件短期内难以改变；环保基础设施建设滞后的现象还很突出，特别是部分村庄污水配套管网不到位，污水随意排放现象依然存在，形势不容乐观。

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。作为这段历史的创造者、参与者、见证者，全市生态环境系统干部职工将继续奉献自己的力量，认真贯彻市委、市政府关于生态环境保护的各项决策部署和全市经济工作会议精神，正视问题找差距，补齐短板再提升，主要做好6个方面的工作：一是深入打好污染防治攻坚战，进一步提升全市生态环境质量；二是高标准编制新乡市“十四五”生态环境保护规划，做好我市“十四五”时期生态环境保护顶层设计。三是加强科技化、信息化建设，进一步夯实环保工作基础；四是加大环境执法力度，进一步提升环境监管水平；五是加强排污许可管理条例宣传，进一步提升环境治理水平；六是以加强党的建设为抓手，努力打造一支生态环境保护“铁军”。

情况就介绍到这里，谢谢大家！

夏宝莲

感谢邵局长全面详实的介绍。下面，进入提问环节，请记者朋友们在提问前首先通报一下所代表的新闻媒体。

河南广播电视台

近年来，臭氧污染一直是夏季老百姓会普遍关注的一个重点和难点，现已进入6月份，请问我市将采取什么措施来有效阻断这一污染？

韩全州

谢谢您的提问。

臭氧是我国大气环境质量标准主要控制因子之一，在夏季高温和光照情况下，生产和生活中排放的大量挥发性有机物（VOCs）与大气中氮氧化物（NOx）发生光化学反应，造成臭氧污染。臭氧具有腐蚀性，浓度超标会对人体呼吸道、免疫系统和皮肤等带来伤害。

2018年，我市因臭氧污染损失81个优良天，2019年损失70个优良天，2020年损失52个优良天。虽然我市因臭氧污染损失的优良天在逐年下降，但臭氧污染依然是影响我市优良天数的一项重要指标。今年以来，我市提前谋划、全面部署，坚持源头防控与综合治理并举，确保打好打赢大气颗粒物和臭氧协同防控攻坚战采取了以下措施。

一、挥发性有机物（VOCs）废气的治理与管控。由于挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧（O3）的重要前体物，加强挥发性有机物（VOCs）综合治理是控制臭氧污染、改善环境空气质量的重要途径，也是“十四五”期间深入打好污染防治攻坚战的一项重要任务。总体考虑是：坚持“源头防控、过程管理、末端治理”治污路线。2021年，我市早部署、早谋划、早安排，紧盯“三个重点”强化臭氧污染治理。 一是重点区域。制定我市城市建成区及6个涉VOCs工业园区、3个涉VOCs企业集群综合治理方案，启动一企一策，科学治污。 二是重点时段。5至9月份，每天6时至17时，对活性强臭氧生成潜势大的涉VOCs污染源实施重点管控，调整涉VOCs行业企业生产时间，原则上禁止使用油性涂料的工业涂装、包装印刷、家具制造企业喷涂作业。 三是重点行业。对化工、工业涂装、包装印刷及油品储运销等行业，进行合理调控，错时错峰生产，实施精准治污、科学治污、依法治污，尽最大努力减少夏季O3对环境空气质量的影响。

二、开展PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究。今年国家生态环境部启动了PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”跟踪研究工作，我市抓住机遇、积极争取，纳入了国家驻点跟踪研究计划。其主要任务是研究臭氧生成机理，提出政策建议，指导开展深入治理，将全面提升我市PM2.5和O3污染协同防控水平。

三、开展重点行业VOCs废气治理达标行动。对全市重点行业企业、企业集群和园区以及油品储运销等进行全过程VOCs排放治理和监管，通过源头替代、治理提升、废气收集管理、开展泄漏检测与修复（LDAR）等措施，大幅减少重点行业、重点领域、重点区域VOCs排放。

四、开展臭氧污染精准预报和科学管控。加强环境空气质量研判，对易于臭氧生成的气象条件精准预报，科学开展臭氧污染管控和联防联控，通过合理调整涉VOCs企业生产时间、户外涉VOCs施工作业时间、加油站装卸油时间以及各种易于排放VOCs活动时间，减少重点时段VOCs排放和臭氧生成。

由于挥发性有机物来自生产和生活的方方面面，臭氧污染也关系到大家每一个人身体健康，所以在此倡议：各级政府和有关部门积极作为，组织落实好VOCs治理和臭氧管控工作；涉VOCs企业(单位)积极履行大气污染防治社会责任和主体责任，全面提高治理水平,认真落实错峰错时生产和施工等管控措施；广大群众从身边做起，使用环保的建筑涂料、低有机溶剂型木器漆和胶粘剂，采用清洁能源和低油烟、低污染、低能耗的饮食方式，不焚烧秸杆、垃圾，坚持绿色出行，夜晚车辆加油（20:00～6:00时段），全面减少挥发性有机物排放和臭氧生成。

同呼吸，共奋斗。今年夏季，从我做起，共同行动，守护蓝天，守护健康!谢谢！

新乡日报

近年来，我市水生态环境改善成效明显，鱼翔浅底，河边垂钓，已成为广大市民生活常态。下一步，我市水环境治理还有什么举措？

李 新

谢谢您的提问。

近几年，在习近平生态文明思想指引下，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署和有关要求，统筹疫情防护和经济社会发展，坚决打赢打好碧水保卫战，交出了一份让上级肯定，群众满意的优美水生态环境高质量答卷。2020年，我市8个国省控断面全部达到四类以上水质，其中三类水的比例达到75%，海河流域断面水质全部消除了劣五类，黄河流域的天然渠、文岩渠达到了二类水质，应该说这些成绩的取得是很了不起的。

2021年是“十四五”开局之年，也是深入打好水污染防治攻坚战的起步之年。我们将持续好的思路、好的举措、好的机制，坚持目标导向、问题导向，深入打好碧水保卫战，确保水环境质量持续改善。

一、坚持系统观念。把坚持系统观念，作为2021年和“十四五”水污染防治攻坚取得完胜的重要法宝。 在治理思路上，严格按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”24字治水方针抓好落实，在毫不放松治标的同时，更加注重治本，形成治标与治本相互促进的良性互动。 在目标任务上，紧盯“十四五”国控断面水质目标，抓住编制实施《新乡市重点流域水生态保护“十四五”规划》这个“牛鼻子”，坚持污染减排与生态扩容的两手发力，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，强化流域上下游、左右岸、干支流的协同治理，确保完成国家下达的水质考核目标任务。 在项目谋划上，聚焦水质提升，谋划一批打基础补短板利长远，能有效改善区域水环境质量的工程项目。以项目谋划的深度、工程推进的力度、效益发挥的程度，持续降 低河流污染物的浓度。

二、突出“三个治污”。深入打好碧水保卫战，持续抓好水源地保护、黑臭水体治理、河湖水生态环境治理修复等标志性战役，深入推进工业源、生活源和农业源“三源”治理，补齐城镇污水收集和处理设施短板，大力推进美丽河湖建设，稳定消除劣V类水体，切实保障人民群众饮水安全，确保南水北调中线工程“一渠清水永续北送”，努力实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。

三、抓好“三水统筹”。统筹水环境、水生态、水资源“三水治理”，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的治水目标。“有河有水”代表水资源，我们要努力把生态用水摆在一个更加突出位置，提高污水处理厂中水回用率，确保每条河里都流水潺潺。“有鱼有草”代表水生态，我们将通过建设河道生态湿地，种植水生植物，实现有鱼有草，逐步恢复水生态功能。“人水和谐”代表水环境，我们人类要严格约束自己的行为，减少污染物排放，减少对水环境的破坏。“人不负水，水定不负人”。进入新发展阶段，我们一定要通过山水林田湖草系统治理，努力实现由污染治理为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理统筹推进转变。

四、严格体制机制。严格落实水污染防治攻坚战“三体系三机制”和水污染防治责任追究暂行办法，继续实施水污染防治工作月部署、月考核、月通报、月扣款的工作机制。同时，将水污染防治攻坚战与“河长制”“四水同治”“百城提质”等工作有机结合起来，切实形成强大的治水合力。

大河报

当前，新乡正处于新型工业化和城镇化加速推进的重要时期，建设用地利用强度高，污染风险大。请问“十四五”时期，我市将采取哪些措施严格建设用地准入管理，深入打好净土保卫战？

孟 碧

感谢记者朋友的提问！土壤是经济社会可持续发展的物质基础，土壤环境质量关系人民群众身体健康。“十三五”时期，我市积极推进净土保卫战，全市土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量总体保持稳定。“十四五”期间，我们将认真贯彻习近平生态文明思想，深入打好土壤污染防治攻坚战，有效管控建设用地环境风险，为美丽新乡建设提供良好环境保障。主要从三个方面确保人民群众“住的安心”：

一、持续开展污染场地排查。会同有关部门对已关停、搬迁的涉及土壤污染企业全面排查和开展调查，确保污染场地纳入监管、应管尽管。我市对55家重点行业企业用地开展了调查工作，确定了优先管控名单，属于在产企业今年列入土壤污染重点监管单位名录，属于关闭企业将按照国家、省统一部署开展相关工作。督促全市54家土壤污染重点监管单位落实法律义务，要求2021年完成1次土壤和地下水污染隐患排查，发现问题及时整改，防止造成新增土壤污染。

二、严格土壤利用准入管理。会同自然资源、住房城乡建设等部门实施联动监管，重点把好“三个关口”。 一是把好规划源头关。编制国土空间规划充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途，从规划层面防范人居环境风险。 二是严格土地出让关。土地收储、出让充分考虑建设用地疑似污染地块、污染地块和由重度污染农用地转为建设用地的环境风险，未达到建设用地再开发利用土壤环境要求的，不予供地。 三是严守开工建设关。在发放建设工程规划许可证、建设工程施工许可证时，对于未按要求开展土壤风险管控和修复等相关活动的疑似污染地块、污染地块，不允许开工建设。

三、加强土壤风险管控和修复。认真落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，全市29个疑似污染地块，已完成20个地块土壤环境初步调查，5个地块正在开展土壤环境调查，4个地块列入“预关注地块名录”。经评审确定的7个地块属于污染地块进行了公告，并要求依法开展污染风险管控和修复活动，同时要求列入名录的地块不得作为住宅、公共管理和公共服务用地，坚决防止“毒地块”发生。

谢谢大家！

夏宝莲

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里。

媒体朋友们，环境日设立的意义在于提醒全世界注意地球状况和人类活动对环境的影响。借此机会，我也呼吁各位媒体朋友，加大生态环境保护的宣传力度，围绕“人与自然和谐共生”这个主题，全方位、多角度、立体化做好宣传报道，再次感谢大家出席此次新闻发布会。

今天的发布会到此结束，谢谢大家，再见！