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为什么民营医院仪器先进检验科成违规重灾区!一省再次通报医保违规典型案例!多家是民营!

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来源:湖北省医保局  国家医保局


多家医院检验科违规。




近日,湖北省医保局发布消息,湖北省医保局曝光台2024年第三期曝光典型案例。这是湖北省今年第三次发布医保监管典型案例,其中,黄冈市蕲春仁爱医院、黄冈市武穴民福博爱医院都是民营医院,而且两家医院都是检验科被检查出了问题



2024年12月13日发布的第三期医保典型案例:


一、黄冈市武穴民福博爱医院。经调查,该院存在:涉嫌虚构医药服务项目。2022年至2023年期间,在检验人员从未到岗、未操作过检验设备情况下,多人仿签冒用医师签名出具检验报告;多份病历超声医学影像与时间不符,报告结果高度雷同。


二、黄冈市蕲春仁爱医院。经调查,该院存在:一是涉嫌伪造医学文书。2022年-2023年期间,该院篡改超声影像报告、心电图报告、DR报告,存在部分患者超声检查报告单出具时间与影像图片上显示的时间不一致,报告单检查部位与影像图片显示部位不一致问题,涉及17人次。二是串换诊疗项目。将“血清肌酸激酶-MB同工酶活性测定”串换为“血清肌酸激酶-MB同工酶质量测定”,将腺苷脱氨酶测定“酶法试剂”串换为“仪器法”套高收费,涉及3529人次。


三、黄冈市黄州区中西医结合医院。经调查,该院存在:一是将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算问题。2022年-2023年期间,该院皮肤科将治疗雀斑、黄褐斑所开展的“脉冲激光治疗”等不属于医保支付项目纳入医保门诊统筹报销,涉及107人次。二是串换项目。将血清肌红蛋白测定“免疫荧光法”串换为“化学发光法”、将血清肌钙蛋白I测定“免疫荧光法”串换为“化学发光法”套高收费973人次。有关问题涉及违规金额149988.43元。


不仅如此,湖北省医保局此前在9月和11月曾先后发布的两期医保监管典型案例中,检验科被查出问题的武汉天安医院、武汉康元医院、大冶朋仁医院也都是民营医院。


2024年9月30日,湖北省医保局发布的第一期医保典型案例:


一、武汉天安医院。经查,该院存在:一是涉嫌虚构医疗服务项目。该医院血常规、血型单特异性抗体鉴定等检验项目检查记录数据与医保结算数据不一致。二是分解项目收费。发现核磁共振仪检查有107人次存在分解项目收费。三是不合理用药。该院存在不合理使用药品人凝血因子Ⅷ的问题。


二、武汉康元医院。经查,该院存在:一是虚记收费。发现该医院存在虚记检查DR费、“血清光抑素”检验费用、“14*17感绿片”耗材费用问题。二是串换收费。该院存在串换“肌红蛋白测定、肌钙蛋白测定、钙测定、丙肝抗体测定”收费问题。三是重复收费。该院存在重复收取灸法、穴位贴敷、中频、各种推拿、红光治疗等费用问题。超标准收费。该院存在超标准收取糖化血红蛋白、超声计算图文、2级护理等费用问题。


三、大冶朋仁医院。经查,该院存在:一是不合理收费。该院未按中药封包技术操作规范进行康复治疗,不能提供该治疗项目使用的药物。二是重复收费。该院在收取偏瘫肢体综合训练的同时收取关节松动训练、其他推拿治疗费用等项目。三是多计费用。该院“载脂蛋白E”出库单数量3000人次,实际向医保申报3200人次,多计费200人次。共计造成医保基金损失金额61.12万元。


2024年11月6日,湖北省医保局发布的第二期医保典型案例:


一、潜江优抚医院。经潜江市医保局调查,该院存在:一是重复收费。该院中频脉冲电治疗、四肢血管彩超、血清间接胆红素测定等涉嫌重复收费违规问题。


二、咸宁市红济中医医院。经咸宁市医保局调查,该院存在:一是诱导住院。该院以介绍病人数量为依据的绩效分配制度,给医护人员定任务、下指标,每拉1人住院付介绍费100元。二是涉嫌虚假住院。在调取该院HIS系统(医疗管理系统)数据时发现,该院在登记住院患者信息时,共有736人次患者联系方式登记为该院工作人员电话号码,经调查询问相关医护人员证实部分患者涉嫌虚假住院。三是涉嫌伪造医学文书。在该院医师工作站现场发现病历及检验报告单模版,不同患者病史诊断、治疗方案,病历内容高度雷同,疑似通过模板编写病历。


三、通城县仁济医院。经咸宁市医保局调查,该院存在:一是涉嫌虚构医药服务。调取该院CT、数字化摄影(DR)、彩超等设备原始检查记录与医保结算数据比对发现,该院虚构CT检查371人次、虚构DR检查59人次、虚构彩超检查29人次。多名患者超声检查报告中检查照片图像完全一致,部分患者超声检查报告出具时间早于检查时间。二是涉嫌伪造检测报告。该院超声影像科医生王某已于2023年12月18日离职,但2024年1-7月仁济医院超声检查医学报告单医生签名仍为王某,经比对王某笔迹与报告单笔迹,确认报告单医师签名系伪造。三是诱导住院。该院宣传发动附近村民、工作人员亲戚朋友到医院免费体检,利用参检对象的医保卡办理虚假住院手续骗取医保基金,并对经医院工作人员介绍来院治疗的患者减免个人自付费用。


“民营院长俱乐部”认为,今年这么多家医院的检验科被查,其实也和国家推行的医保检查方案有关。


今年4月28日,国家医保局、财政部、卫健委、中医药局4部门联合发布了《关于开展2024年医疗保障基金飞行检查工作的通知》,并印发了《2024年医疗保障基金飞行检查工作方案》。


《工作方案》的检查内容部分明确了针对定点医疗机构重点查处的五个方面,其中第二个方面就包括了临床检验领域。


之后的8月24日,国家医保局又发布动态,公布了近期国家医保局运用大数据对2023年以来部分定点医疗机构实施糖化血红蛋白检测的情况进行筛查。各地医保部门通过核查线索、组织定点医疗机构自查自纠等多种方式已经追回医保基金近6000万元,约谈定点医疗机构5183家次,协议处理3695家次,行政处罚240家次。


据不完全统计,目前被官方查处并且通报的检验科违法违规乱象涉及了篡改、伪造检验检查结果,任用非检验人员从事检验工作,未按照核准登记的医学检验科下设专业诊疗科目开展临床检验工作,使用过期检验试剂、仪器等等众多类型。

根据通报,涉事医院大都被处以罚款、整改的处罚,其中有部分医院的检验科遭到了吊销与此同时,部分处罚追究到了个人。

而2025年,在医保监管不断强化之中,这种检查很可能还会延续。

那医疗机构又该如何避免检验科违规问题呢?

以下是“越强文化”对检验科医保违规风险点汇总,供各位同行参考,希望能够在类似的情况发生之时,更好地帮助大家保护自己:

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血常规检验

常见医保违规行为




过度检查


同时开展“C—反应蛋白”与“超敏C反应蛋白”;


大规模同时开具“降钙素原(PCT)”“超敏C反应蛋白(hs-CRP)”“N端-B型钠尿肽前体(NT-ProBNP)”检测;


无指征普查有核红细胞计数、网织红细胞计数(Ret);


将血栓弹力图试验并入患者入院血常规检查大规模开展。



超标准收费


《诊疗目录》中,血栓弹力图试验(TEG)项目计价单位:按“项”收费。某医院开展血栓弹力图试验(TEG)检查,按检查使用的试剂杯数收费,属于超标准收费。



串换项目


检验试剂为检测”全血细胞计数+3分类”却收取了”全血细胞计数+5分类”项目费用;


“C-反应蛋白测定(CRP)(免疫比浊法)”串换为“C-反应蛋白测定(CRP)(散射速率法)”收费;


超敏C反应蛋白测定免疫比浊法、干式免疫荧光法,串换成金标法。



重复收费


“血细胞分析”重复收取“红细胞(RBC)计数、“血细胞分析〞重复收取“白细胞(BC)计数”;


非除外耗材收费,血常规检验时收取一次性使用负压采血管费用。







尿常规检验

常见医保违规行为


       


过度检查

   

无适应症患者过度收取尿沉渣定量、尿沉渣白细胞分类、尿红细胞形态检查(人工法)。



重复收费


医院收取尿液分析费用时,同时收取尿沉渣白细胞分类费用;


医院收取尿液分析费用时,同时收取尿蛋白定量(化学法)费用;


医院收取尿液分析费用时,同时收取尿红细胞位相(图象分析仪法)费用;


“尿沉渣定量”同时收取“尿沉渣镜检”费用;


尿液分析设定微量白蛋白项目参数并检查报销,同时收取微量白蛋白的检验费用。



串换项目


医院在进行尿蛋白测定时使用的试剂为“尿/脑脊髓总蛋白(TPUC)测定试剂盒(邻苯三酚红钼法)”,按试剂标识的化验方法开展尿蛋白定量应按尿蛋白定量(化学法)收费,实际按尿蛋白定量(免疫比浊法)。







便常规检验

常见医保违规行为




重复收费

      

开展“粪便常规”时,组套收取实际未开展的“粪寄生虫卵计数”、“粪寄生虫卵集卵镜检”、“粪寄生虫镜检”、“真菌涂片检查”费用。



过度检查

    

为心血管内科等普遍无指征患者开具“粪寄生虫镜检”与粪便常规合并作为常规检查并收费。



串换项目

     

粪便隐血试验(OB)化学法“粪便隐血试验(OB)免疫法”,串换为“粪便隐血试验(OB)单克隆金标法”进行收费

    






实验室一般管理规定


    


1、试剂耗材进销存


(1)制度不完善:未建立试剂购销登记制度,或未开展试剂定期盘点;

(2)登记不完善:未妥善保存试剂购销记录,或进销存台账数据不完整;

(3)未按规定保存试剂购销发票和相关凭证;

(4)发票上的采购数量与医院系统采购出入库数量,或品名不一致;

(5)试剂购销存超比例



2、临床实验室管理


(1)未按照卫生行政部门核准登记就设置临床检验项目,并提供检验服务;

(2)新增或超出登记的范围开展临床检验项目时,未及时办理变更手续;

(3)未按规定对需要校准检验仪器、检验项目和对临床实验结果有影响的辅助设备定期进行校准;

(4)非临床检验室向临床出具检验报告,收取相关检验费。

(5)医疗机构临床实验室须参加卫生部门认定的室间质量评价机构组织的临床实验室间质量评价(基层医疗机构尤其要重视此规定)。

(6)建立质量管理记录,包括标本接收、标本储存、标本处理、仪器和试剂及耗材使用情况、校准、室内质控、室间质评、检验结果、报告发放等内容。质量管理记录保存期限至少为2年。

  


3、临床报告内容要求


  

(1)实验室名称、患者姓名、性别、年龄、住院病历或者门诊病历号。

(2)检验项目、检验结果和单位、参考范围、异常结果提示。

(3)操作者姓名、审核者姓名、标本接收时间、报告时间。

(4)其他需要报告的内容。

  

注意:临床科室购置检验设备,由无检验资质的临床医师或护理人员自行检验出具检验报告,并进行收费,属于违规行为。【《医疗机构临床实验室管理办法》第二十一条明确规定:非临床实验室不得向临床出具临床检验报告,不得收取相应检验费用。】

    






其他




检验试剂、仪器设备与计费的“矛盾”


 (1)对码收费检验方法与试剂说明书检验方法不同,串换检验项目。


(2)检验科无检验仪器设备,有相关仪器设备加收(如化学发光加收,须满足发光检测仪器+化学发光试剂)。


(3)定量加收问题:医疗机构收取项目收定量费用,但报告内容为定性。


(4)计算值检验项目无试剂,有计费,如间接胆红素测定、内生肌酐清除率、血清低密度脂蛋白胆固醇测定等(计算值不可计费,使用试剂检测才能收费)。



大数据分析违规风险


1、是否虚构检验服务


(1)有计数功能的仪器设备:显示检测数量或报告数量>计费数量。

(2)无计数功能的仪器设备:某一段时间或某一天的收费最高值>设备最大检测量。


2、试剂极量分析


对比耗材极值与计费数量,如“粪便隐血实验”检测每次需要1份检验试剂,核查试剂消耗数量能否满足计费量。


3、人力资源消耗


具有资质的临床检验人员数量,排除休息时间,核查项目使用数量和工作人员工作时间极量是否相符。

    






附:检验科特殊岗位人员资质要求



1、诊断性临床检验报告


诊断性临床检验报告应当由执业医师出具,即临床检验医师。


《医疗机构临床实验室管理办法》第十九条


2、产前筛查、诊断


产前筛查:必须经过省级卫生健康行政部门组织的产前筛查技术专业培训,并考试合格,且大专以上学历或中级以上技术职称,具有2年以上临床实验室工作经验。


《开展产前筛查技术医疗机构基本标准》


产前诊断:通过省级卫生健康行政部门考核获得《母婴保健技术考核合格证书》,2年以上工作经验,且具备大专或中级以上技术职称。


《开展产前诊断技术医疗机构基本标准》


3、临床基因扩增检验


须经过省级以上卫生行政部分指定机构技术培训合格并取得PCR上岗证后,才能从事临床基金扩增检验工作。


《医疗机构临床基因扩增检验实验室管理办法》


【参考文献】

[1]定点医疗机构违法违规使用医疗保障基金典型问题清单

[2]甘肃省定点医疗机构违法违规使用医保基金负面清单(2024版)

[3]云南省医保基金使用负面清单

[4]泉州市医疗保障局关于公布第二批违法违规使用医保基金负面清单的通知

[5]南京医疗保障基金使用负面清单


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