——2021年玉林市规模以上工业能源消费情况简析

2021年，玉林市规模以上工业综合能源消费量324.73万吨标准煤（当量值，下同），同比增长11.5%，增速比全区平均水平高2.2个百分点，从下半年开始，在新投产高耗能项目的拉动下，能源消费呈持续增长的态势，规上工业单位增加值能耗不降反升，节能降耗形势严峻。

一、规上工业综合能源消费量增长原因分析

（一）从行业看，主要是有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产供应业和化学原料及化学制品制造业3个高耗能行业拉动。2021年，六大高耗能行业综合能源消费量284.89万吨标准煤，同比增长13.5%，比规上工业综合能耗增速高2个百分点，拉升规上工业能耗增长11.6个百分点。其中，有色金属冶炼及压延加工业同比增长99.95%，拉升规上工业能耗增长13.6个百分点，主要是广西柳钢中金不锈钢有限公司镍铁冶炼项目投产，同比增长101.7%，上拉规上工业能耗增长13.5个百分点，是拉升规上工业能耗增长的主要原因；电力热力的生产供应业同比增长15%，拉升规上工业能耗增长1.3个百分点；化学原料及化学制品制造业同比增长107.2%，拉升规上工业能耗增长0.2个百分点。

表2：2021年六大高耗能行业综合能耗消费情况

（二）分县区看，主要是博白县拉动。全市八个县（市、区）中规模以上工业综合能源消费增速同比“3升5降”，呈下降趋势的有陆川县、容县、玉州、兴业县、北流市，增长的有博白县(主要是广西柳钢中金不锈钢有限公司镍铁冶炼项目投产拉动)、福绵区和玉东新区，增速分别为81.9%、7.0%和8.5%，拉动全市规上工业能耗分别增长13.7、0.4和0.1个百分点。

表3：2021年分县（市、区）综合能源消费情况表

二、需关注的问题

（一）高耗能行业能耗占比上升，结构节能难度加大

从能源消费的行业结构看，规上工业能耗主要集中在六大高耗能行业，2021年，六大高耗能行业能耗占规上工业综合能源消费量比重由2020年末的84.6%提高到87.7%，而增加值仅占规上工业的39.4%，能耗比重较增加值比重高48.3个百分点，高耗能行业对能耗总量的影响远大于对经济总量的影响。从经济结构看，机械、轻工、建材、有色、电力五个行业占规上工业总产值的85.4%,其中建材、有色、电力等高耗能行业占40.6%。当前玉林正处于工业化加快发展阶段，从发展趋势和原有产业基础看，解决工业经济快速发展依赖高耗能产业支撑问题仍需要一个过程，重型经济结构加大了节能降耗的难度。

表4：2021年六大高耗能行业能耗占规上工业综合能源消费量比重情况

（二）煤品消费大幅增长，影响碳排放目标完成

2021年，规模以上工业原煤消费259.41万吨，同比增长10.6%，焦碳消费56.56万吨，同比增长148.1%。规上工业煤品消费占全社会煤品消费量的90%以上，煤品消费量的快速增长，对完成年度碳排放目标带来较大压力。

（三）工业用电量增幅高于全区平均水平

2021年，全社会用电量120.2亿千瓦时，同比增长12.5%，比全区平均高2.3个百分点，其中工业用电量52.58亿千瓦时，同比增长11.5%，比全区平均高3.2个百分点，从工业用电增速对比图可以看出，玉林和全区工业用电量增速均呈高开低走，逐步下降走势，1-10月增速低于全区平均水平，11月后由于水泥、碳酸钙、钢铁等建材行业产能释放出现反弹，反超全区平均增速。

（四）主要工业产品单位能耗高于全区平均水平，用能效率不高

与全区平均水平相比，我市部分产品单耗综合类指标高于全区平均水平，其中吨钢综合能耗619.8千克标准煤/吨，比全区平均高74.11千克标准煤/吨，电厂火力发电标准煤耗430.4克标准煤/千瓦时，比全区平均高116.2克标准煤/千瓦时，超耗明显，用能效率不高。我市工业企业在这些方面还需加大技术创新、提升工艺水平，节能降耗仍有潜力可挖。

（五）规上工业单位增加值能耗同比增长，降耗压力增大

2021年，规上工业单位增加值能耗1.08吨标准煤/万元（当量值，上年价），同比增长0.1%。主要是在规上工业综合能耗持续走高的情况下，受价格因素影响，规上工业增加值增速持续下滑导致。从三季度起，水泥、不锈钢、镍、电力等行业出厂价格持续走高， 2021年全市规上工业产值同比增长29.3%，增加值同比增长11.4%，两者相差18.0个百分点，增加值增速远小于产值增速，行业增加值增速低于产量增速和能耗增速，行业单位增加值能耗上升，导致工业单位增加值能耗不降反升。

三、对策建议

（一）加强对重点耗能企业的节能管理。全市年耗能万吨标准煤以上企业能耗占全部规上工业能耗比重84%左右，加强对这些重点耗能企业的节能管理是全市节能降耗工作的重点。建议相关部门、县（市、区）密切关注其产品单耗水平的变动，及时启动能耗预警，有效控制重点耗能工业企业产品单耗水平。有针对性地对高耗能低附加值的水泥、钢铁、石灰、纺织、电力行业提出精准调控措施，坚持分层分类调控，针对不同行业企业，因地制宜、一企一策，突出有保有压的精准导向，依法依规实施调控措施。加强对工业项目用能指导，加强梳理工业重点用能项目清单，按照项目重要性做好用能预算管理，逐年分配工业项目能源消费总量预算指标，将能源消费总量分解到重点用能单位，明确责任，严禁超批复、超预算用能。

（二）高度关注新投产高耗能项目对能耗增长的拉动影响。建议节能主管部门及时掌握新增重点耗能企业发展现状，对于可能严重影响全市节能降耗工作的企业要及时预警，为政府适时依法依规调控提供准确依据，避免工业能耗快速反弹。

（三）加大对企业技术改造的鼓励和扶持。继续加大节能资金的投入和技术支持，支持企业开展节能技术研发改造、节能技术和产品的示范与推广；鼓励重点用能单位制定严于国家标准、行业标准、全区标准的企业节能标准；指导企业积极开展能效对标活动，持续提升能效水平，争当本行业能效“领跑者”。对单位产品能耗值不符合国家单位产品能耗限额标准要求的规上工业企业实施强制性节能技改，对拒不实施节能技改计划的企业，采取限产调控措施，促进高耗能低附加值的项目提质增效。

（四）以产业结构转型推动节能降耗。在加强生产环节用能监测的同时，将节能降耗工作的重点由技术改造转换到加快发展计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业等高能效、不易受宏观经济形势影响的新动能行业上，提高新兴产业、高附加值、高技术型产业占工业的比重，以产业结构转型推动节能降耗。