2021年，全市卫生健康系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全方位全周期维护人民健康和生命安全，圆满完成全年各项目标任务。

一、卫生资源

（一）医疗卫生机构数。2021年底，全市各级各类医疗卫生机构8574个。其中：医院346个，基层医疗卫生机构8095个，专业公共卫生机构95个，其他卫生机构38个。与2020年相比，全市各级各类医疗卫生机构增加43个。其中：医院减少11个，基层医疗卫生机构增加51个，专业公共卫生机构保持不变，其他卫生机构增加3个（见图1）。

按经济类型分：公立医疗卫生机构4232个（占全市49.36%）、民营医疗卫生机构4342个（占全市50.64%）。

按医院等级分：三级医院32个、二级医院125个、一级医院134个、未定级医院55个。

图1  全市主要医疗卫生机构数量及变化情况（单位：个）

（二）床位数。2021年底，全市各级各类医疗卫生机构床位67748张。其中：医院57911张（占全市85.48%），基层医疗卫生机构8358张（占全市12.34%），专业公共卫生机构622张（占全市0.92%），其他卫生机构857张（占全市1.26%）。每千人口医疗卫生机构床位6.61张。与2020年相比，全市各级各类医疗卫生机构床位增加3325张，增幅为5.16%（见图2）。其中：医院增加2459张，增幅为4.43%；基层医疗卫生机构增加561张，增幅为7.20%；专业公共卫生机构增加5张，增幅为0.81%；其他卫生机构增加300张，增幅为53.86%。每千人口医疗卫生机构床位增加0.21张，增幅为3.21%。

按经济类型分：公立医疗卫生机构48212张（占全市71.16%），民营医疗卫生机构19536张（占全市28.84%）。

按医院等级分：三级医院30664张（占全市45.26%），二级医院19667张（占全市29.03%），一级医院5209张（占全市7.69%），未定级医院2371张（占全市3.50%）。

图2  全市医疗卫生机构床位数及增长率

（三）卫生人员数。2021年底，全市各级各类医疗卫生机构卫生人员总数115880人。其中：卫生技术人员97043人（见图3），其他技术人员5793人，管理人员6164人，工勤技能人员6423人，乡村医生3219人，卫生员15人。每千人口卫生技术人员9.46人，每千人口执业（助理）医师3.90人，每千人口注册护士4.30人。与2020年相比，全市各级各类医疗卫生机构卫生人员增加1636人，增幅为1.43%。其中：卫生技术人员增加2189人，增幅为2.31%；其他卫生技术人员增加311人，增幅为5.67%；管理人员（仅从事管理人员）减少884人，减幅为20.70%；工勤技能人员增加738人，增幅为12.98%；乡村医生和卫生员减少718人，减幅为18.17%（见图4）。每千人口卫生技术人员增加0.04人，每千人口执业（助理）医师减少0.04人，每千人口注册护士增加0.05人。

图3  2021年全市医疗卫生机构卫生技术人员构成情况

图4  全市医疗卫生机构卫生技术人员及变化情况（单位：万人）

按机构类别分：医院卫生人员71021人（占全市61.29%），基层医疗卫生机构39063人（占全市33.71%），专业公共卫生机构4229人（占全市3.65%），其他卫生机构1567人（占全市1.35%）（见图5）。

图5  2021年全市医疗卫生机构卫生人员分布情况

按经济类型分：公立医疗卫生机构卫生人员75098人（占全市64.81%），民营医疗卫生机构卫生人员40782人（占全市35.19%）。

按医院等级分：三级医院卫生人员42036人（占全市36.28%），二级医院21093人（占全市18.20%），一级医院5235人（占全市4.52%），未定级医院2657人（占全市2.29%）。

二、医疗服务

（一）门诊量。2021年全市各级各类医疗卫生机构总诊疗8473.41万人次。其中：医院3549.89万人次（占全市41.89%），基层医疗卫生机构4793.23万人次（占全市56.57%），专业公共卫生机构119.54万人次（占全市1.41%），其他机构10.75万人次（占全市0.13%）。与2020年相比，全市各级各类医疗卫生机构总诊疗增加1742.68万人次，增幅为25.89%。其中：医院增加747.38万人次，增幅为26.67%；基层医疗卫生机构增加1000.53万人次，增幅为26.38%；专业公共卫生机构减少4.92万人次，减幅为3.95%；其他机构减少0.31万人次，减幅为2.80%（见图6）。

按经济类型分：公立医疗卫生机构总诊疗5410.73万人次（占全市63.86%），民营医疗卫生机构3062.68万人次（占全市36.14%）。

按医院等级分：三级医院总诊疗2574.45万人次（占全市30.38%），二级医院681.06万人次（占全市8.04%），一级医院231.76万人次（占全市2.74%），未定级医院62.62万人次（占全市0.74%）。

图6  全市医疗卫生机构门诊服务量及增长率

（二）住院量。2021年全市各级各类医疗卫生机构入院人数158.99万人。其中：医院144.65万人（占全市90.98%），基层医疗卫生机构13.08万人（占全市8.22%），专业公共卫生机构1.22万人（占全市0.77%），其他机构0.04万人（占全市0.03%）。与2020年相比，全市各级各类医疗卫生机构入院人数增加20.34万人，增幅为14.67%。其中：医院增加21.97万人，增幅为17.91%；基层医疗卫生机构减少1.42万人，减幅为9.81%；专业公共卫生机构减少0.23万人，减幅为15.57%；其他机构增加0.01万人，增幅为43.23%（见图7）。

按经济类型分：公立医疗卫生机构入院人数138.34万人（占全市87.01%），民营医疗卫生机构20.65万人（占全市12.99%）。

按医院等级分：三级医院入院人数106.35万人（占全市66.89%），二级医院29.35万人（占全市18.46%），一级医6.37万人（占全市4.01%），未定级医院2.58万人（占全市1.62%）。

图7  全市入院人数情况及增长率

（三）医院医师工作负荷。2021年，全市医院医师日均担负诊疗6.7人次、住院1.7床日。其中：公立医院医师日均担负诊疗7.6人次、住院1.8床日（见表1）。

（四）床位使用。2021年，全市医疗卫生机构病床使用率为63.77%。其中：医院67.96%，基层医疗卫生机构39.06%；全市医疗卫生机构出院者平均住院日为8.7天，其中：医院8.8天，基层医疗卫生机构8.0天。与2020年相比，全市医疗卫生机构病床使用率增加4.32个百分点，其中：医院增加5.04个百分点，基层医疗卫生机构降低0.84个百分点；全市出院者平均住院日保持不变，其中医院减少0.1天，基层医疗卫生机构增加1天。

按经济类型分：病床使用率：公立医疗卫生机构68.82%、民营医疗卫生机构48.41%；出院者平均住院日：公立医疗卫生机构8.4天、民营医疗卫生机构10.6天。

按医院等级分：病床使用率：三级医院78.27%、二级医院61.20%、一级医院38.66%；出院者平均住院日：三级医院7.8天、二级医院12.4天、一级医院8.2天。 

三、病人医药费用

（一）医院病人医药费用。2021年，医院次均门诊费用327.6元，按当年价格，比2020年降低4.07%；人均住院费用13555.3元，按当年价格，比2020年增长0.39%；出院者平均每日住院医疗费用1540.9元。

（二）基层医疗卫生机构病人医药费用。2021年，社区卫生服务中心次均门诊费用142.3元，按当年价格，比2020年降低5.76%；人均住院费用4389.6元，按当年价格，比2020年增长14.04%。卫生院次均门诊费用105.4元，按当年价格，比2020年增长3.43%；人均住院费用3683.1元，按当年价格，比2020年增长11.49%；出院者平均每日住院医疗费用465.2元。

四、中医药服务

（一）中医类医疗机构、床位及人员数。2021年底，全市中医类医疗卫生机构734个，比2020年增加10个。其中：中医类医院47个（三级医院3个、二级医院20个、一级医院18个、未定级医院6个），中医类门诊部、诊所、卫生所、医务室687个。与2020年相比，中医类医院数量不变，中医类门诊部及诊所增加10个。

2021年底，全市中医类医疗卫生机构床位10301张，比2020年增加207张。

2021年底，全市中医类医疗卫生机构卫生人员11233人，比2020年增加107人（增长0.96%）。其中：执业（助理）医师4153人，注册护士4149人。

（二）中医医疗服务。2021年，全市中医类医院总诊疗391.19万人次，中医类门诊部及诊所总诊疗309.75万人次。

2021年，全市中医类医院出院人数16.02万人。

五、疾病控制与公共卫生 

（一）免疫规划情况。2021年，国家平台接种率监测系统显示，全省常规免疫卡介苗接种率99.77%，乙型肝炎疫苗接种率99.91%，脊髓灰质炎疫苗接种率99.90%，麻疹类疫苗接种率99.92%，百白破三联疫苗接种率99.89%，流脑疫苗接种率99.90%，乙脑疫苗接种率99.88%，甲肝疫苗接种率99.85%。

（二）地方病防治。2021年全市8-10岁儿童尿碘中位数183.79μg/L；碘缺乏县(市、区)10个；饮水型地方性氟中毒县（市、区）7个。

六、妇幼卫生 

（一）妇幼保健。2021年底，孕产妇系统管理率96.38%，3岁以下儿童系统管理率95.70%，7岁以下儿童健康管理率95.74%。

（二）孕产妇死亡率。据妇幼卫生监测，2021年，孕产妇死亡率为4.85/10万，比2020年上升0.59/10万。

（三）5岁以下儿童死亡率。据妇幼卫生监测，2021年， 全市婴儿死亡率1.75‰、5岁以下儿童死亡率2.61‰，比2020年分别上升0.08个千分点和0.24个千分点。

（四）国家免费孕前优生项目。2021年，全市为53659人提供了孕前优生健康检查服务，国家免费孕前优生目标人群覆盖率达97.66%。

（五）婚前检查保健。2021年，全市婚前医学检查率为 80.83%。全市完成计划生育技术服务133752例，免费计划生育技术服务覆盖率达97%。

（六）妇女病查治。2021年，全市共进行宫颈癌检查194465人，乳腺癌检查195998人。

七、食品安全与卫生监督

（一）食品安全风险监测。2021年，全市食源性疾病监测哨点医院数量达到166家，监测网络延伸至全部乡镇级行政区域，食品中化学污染物及有害因素监测实现所有县级行政区域全覆盖，在全市范围内推进食源性疾病监测县乡村一体化试点工作。全年食品污染物及有害因素累计监测样品2152份、报告食源性疾病病例22800例、调查处置食源性疾病暴发事件106起。

（二）公共场所卫生监督。2021年，全市公共场所卫生被监督单位10317个，从业人员59767人，持健康合格证明人数占98.6%。经常性卫生监督17624户次，监督覆盖率为100%，依法查处案件1250件。

（三）生活饮用水卫生监督。2021年，全市生活饮用水卫生(供水)被监督单位176个，从业人员1285人，持健康合格证明人数占97.59%。经常性卫生监督293户次，监督覆盖率为100%，依法查处案件31件。

（四）消毒产品生产企业及餐饮具集中消毒单位卫生监督。2021年，全市消毒产品被监督单位149家，从业人员1545人，持消毒产品卫生安全评价报告数105个。经常性卫生监督358户次，依法查处案件53件。2021年全市餐饮具集中消毒单位20家，监督覆盖率100%，监督检查95户次，依法查处案件18件。

（五）医疗卫生、采供血和传染病防治监督。2021年，医疗卫生经常性卫生监督13060户次，监督覆盖率99.79%，依法查处案件873件。全市采供血被监督单位1家，经常性卫生监督2户次，监督覆盖率100%。传染病防治被监督单位7737家，经常性卫生监督13372户次，监督覆盖率99.97%，依法查处案件829件。

八、人口家庭

（一）落实生育政策，推动全市人口均衡发展。2021年出生人口5.68万人，出生率为6.76‰，二孩占比为44.77%，出生人口性别比为107.69。妇幼健康服务积极推进，生育全程服务得到加强，母婴设施建设扎实推进，协调相关部门促进托育、学前教育、就业、住房、税收等相关经济社会政策与生育政策配套衔接。

（二）计划生育家庭奖励和扶助政策。2021年计划生育家庭奖励和扶助“两项制度”共投入资金5.02亿元，比上年增加0.81亿元；农村部分计划生育家庭奖励扶助制度受益32.09万人；计划生育家庭特别扶助制度受益1.89万人。

九、老年人口信息

2021年，全市卫生健康系统认真贯彻落实新时代老龄工作重要任务，以老年人健康服务需求为导向，加快推进老年健康服务体系建设，老年人健康服务需求得到进一步满足。

（一）建成“医办养”和“养办医”型的医养结合养老机构181家，数量占全省的五分之一。其中：市级发证4家、区（市）发证177家，总床位数2.48万张。

（二）全市各级医疗机构开通老年人绿色通道，老年人享受挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“六优先”服务。

（三）实施老年健康促进行动，建成28家市级老年友善医疗机构，建立安宁疗护示范中心5个、安宁疗护实践基地20个。

注解：

（1）医疗卫生机构包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、其他医疗卫生机构。

（2）公立医院指经济类型为国有和集体办的医院（含政府办医院）。

（3）民营医院指公立医院以外的其他医院，包括联营、股份合作、私营、台港澳投资和外国投资等医院。

（4）基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、街道卫生院、乡镇卫生院、村卫生室、门诊部、诊所（医务室）。

（5）专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心（站）、采供血机构、卫生监督机构、计划生育技术服务机构。

（6）政府办医疗卫生机构指卫生、教育、民政、公安、司法、兵团等行政部门举办的医疗卫生机构。

（7）中医类医疗卫生机构包括中医、中西医结合、民族医的医院、门诊部、诊所及科研机构。

（8）卫生人员包括卫生技术人员、乡村医生和卫生员、其他技术人员、管理人员、工勤技能人员。按在岗职工数统计，包括在编、合同制、返聘和临聘半年以上人员。

（9）卫生技术人员包括执业医师、执业助理医师、注册护士、药师(士)、检验及影像技师(士)、卫生监督员和见习医(药、护、技)师(士)等卫生专业人员，包括从事临床或监督工作并同时从事管理工作的人员（如院长、书记等）。

（10）每千人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数、医疗卫生机构床位数均按常住人口计算。