一、总则
为贯彻落实国家体育总局《体育赛事活动管理办法》(第25号令)、《体育总局、公安部关于加强体育赛场行为规范管理的若干意见》(体规字〔2021〕2号),加强赛事活动监督管理,优化服务,保障安全,促进汽摩赛事活动持续健康发展,中国汽车摩托车运动联合会(简称为:中汽摩联)制定了《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》。
在此基础上,中汽摩联根据汽车跨界拉力赛项目的实际情况和性质特点,对赛事组织工作的要求进行了细化和补充,制定了本指南,与《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》共同作为汽车跨界拉力赛办赛工作的指导和标准。
(一)本指南所称赛事活动是指在中国大陆境内(不包括香港、澳门特别行政区,台湾地区)举办的各类汽车跨界拉力赛及相关活动。
(二)赛事应当坚持政府监管与行业自律相结合的原则,实行分级分类管理,加强事中事后监管,优化赛事服务。
(三)主办方是指发起举办体育赛事活动的组织或个人;承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的组织或个人;协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办体育赛事活动的组织或个人。主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过书面协议方式约定。
二、场地要求
(一)赛场功能区域
1.指挥中心
2.仲裁室
3.成绩统计中心
4.媒体工作室
5.电视直播解说室
6.医疗救护室
7.裁判员休息室
8.工作车停车场地:指挥中心附近。
9.成绩公告栏(白板):设置于指挥中心和赛事秘书处,面积不小于高1.2米X宽2米。
10.主席台:须配有现场解说专用席。
11.颁奖台:建议在主席台附近,总面积不低于30平米,颁奖台最高位离地不低于1米,每个领奖位宽度不低于0.8米,并有尺寸相匹配的颁奖背景板。
12.观众看台及观众区:须经有关安监部门检查验收,有书面批复文件。
13.厕所:须设置足够观众和参赛人员使用的公用厕所。
14.救护车停放点:可以停放两辆救护车,并便于到达救护地点。
15.消防车停放点:可以停放1-2辆消防车。
16.维修区:面积不小于长100米X 宽100米或相应面积的P房,须有直达发车区的通道;须配备参赛车队专用男女公共卫生间及垃圾桶(根据参赛人数确定数量);需配备足够数量的灭火器及覆盖整个维修区的水电设施。
17.发车等待区(检录):不小于30米X 50米,与发车点相连接。
所有房间须配置空调和网络覆盖。
(二)赛道及工作点位
1.发车龙门架(发车区)根据赛道实际宽度设置,要有安监部门的验收。
2.岗位裁判站点:根据场地的弯道及障碍而定,所有裁判站点均须设置安全防护设施,裁判点设置:长宽均不小于2米,高于赛道1.5米,四周有沙袋防护的高台。
3.冲刺点:应选择在赛道较宽的直道外侧。计时裁判点与赛道应有足够的安全距离,须有固定的防护设施。
4.方格旗台:必须设置为高2米、宽2米、长2米带有护栏的高台(可为钢结构或砖混结构的固定设施)。
5.停车登记点:须距离冲刺点100米以上,有足够的停车所需要的距离。
6.赛道
(1)发车区:长度不少于80米,宽度不少于24米。赛道长度:以赛道发车区域的发车拱门为起点,最长不超过1500米,设置为可以循环的赛道。发车区和冲刺区须在环形赛道之外。
赛道弯道宽度要有足够的缓冲距离。赛道区域不允许被障碍物遮挡视线。
速度要求:赛道设计平均时速不超过60公里/小时,不包括发车直线区的速度。
赛道的边界标记:赛道边缘应有由易弯曲材料制作的标志杆(竹或木质),并用封闭带相连接。
(2)赛道的各处弯角必须设置摄像用视频镜头位置点,必须按照竞赛规则全方位监控。
(3)赛道路面最好是混合土压实与硬化的路面(柏油、水泥)相结合的综合赛道。
(4)避免在深水域周围建设赛道,如无法回避,则必须在水域与赛道间采取充分的防护措施,防止赛车失控落水;
(5)如采取立交桥形式,应安装护栏防止赛车坠落;桥下隧道内及入口外应设置引导护栏,防止赛车失控撞击桥体;
(6)禁用建筑脚手架替代赛道护栏,建议使用符合标准的高速公路护栏;
(7)设计施工前,须充分考虑赛道降尘问题,安装降尘设施;
(三)赛道的安全隔离
1.赛道的间隔:两条相邻的赛道之间要有足够缓冲距离及防护设施。
2.赛道与观众区的隔离:须保证有足够的缓冲距离,并设有实质隔离护墙。
3.赛道视频系统:
根据场地情况建立全场视频监控系统。比赛期间,在发车区、每个转弯点、大直线路段、飞跳坡、冲刺点、终点区域设置视频摄像镜头,保证所有视频影像数据可以录制、回看,并显示在指挥中心的大屏幕上。
(四)救援通道
赛道周边应留有至少3米宽的救援通道。
(五)其他
1.电源
–电视直播电源
–维修区维修电源
–成统、指挥中心及照明电源
2.生活用水及场地用水
3.广告牌位置、尺寸:
–赛场四周:广告牌尺寸为高3.6米X宽8米
–发车区、冲刺区、赛道靠观众席一侧:广告牌尺寸为高1米X宽6米(可制作为A型双面),制作安装完毕后需安监部门验收。
4.功能区域指示牌:牌面尺寸不小于高60厘米X宽90厘米。
全国性赛事执行《汽车跨界拉力赛规则》的相关规定,由中汽摩联进行赛前场地勘察和验收工作。地方性赛事由主办方参照上述标准对场地进行勘察验收。
三、申办赛事的条件和程序
1、申办条件
承办单位应具备以下资质:
1.具有独立法人资格,可独立承担民事责任,具有组织体育赛事的职能或经营范围;
2.拥有与所组织赛事级别、规模相当的社会信用、组织机构、组织经验、专业人员;
3.可提供赛事所需经费、合规场地、配套设施及器材、工作车辆等。
2.申办程序
1.申办国际性汽车跨界拉力赛必须遵守国际汽联各项办赛要求,并参照《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》内的相关条款,由中汽摩联执行。
2.申办国家级汽车跨界拉力赛需地市级(含)以上体育局或县市级(含)以上政府来函,中汽摩联收到申办函后,将进行实地考察。确定符合办赛条件后,再进行相关程序及各项工作,确定赛事名称、组织机构、时间、地点,确定主办、承办及协办单位名称,签订合作协议,并同时交纳赛事承办费。
3.申办地方性汽车跨界拉力赛,必须于赛前30天按照《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》的要求,在中汽摩联官方平台上进行赛事注册和安全认证,认证通过后方可举办。
四、赛前筹备
(一)场地勘察
执行本指南的相关规定,在比赛前应进行场地勘察和验收。
(二)成立组织委员会
赛事申办成功后,需成立由相关单位组成的赛事组织委员会(以下简称“组委会”),需要政府协调赛事场地及周边的企业、机关单位、村镇、景区,做好相应的工作及安保,配合赛事顺利进行。并对赛事各类组织事项、医疗救护、卫生检疫、安保交通等基本职能进行统筹协调和工作落实,加强管理,统一领导,按照赛事日程安排及相关筹备工作方案。组委会各部门应做到赛事筹备机构和人员到位、分工细致、计划周密,各岗位人员认真学习和了解汽车跨界拉力赛的有关知识,充分理解赛事各项保障工作与赛事成功举办的关系和重要性,确保赛事所有工作人员以饱满的精神状态、认真负责的工作态度,真正把安全工作和各项保障工作落实到位,圆满完成赛事各项工作。
组委会设有综合协调办公室、竞赛部、新闻宣传、安全保卫、后勤保障等工作部门。组委会单位根据赛事形式构成,可包括:体育、外事、公安、消防、交通、卫健委、文旅、宣传、能源、无委会、气象、环保、应急救援等协调单位。
组委会竞赛执行机构下设:秘书处、指挥中心、安全保障、裁判组、成绩统计、医疗保障、通讯保障、新闻宣传、大型活动等部门,负责赛事的具体执行,保证比赛顺利进行。
赛前筹备工作是成功举办赛事的重要前提,应做到高度重视、周密计划、组织有力,确保比赛圆满成功。
(三)各类文件
1.竞赛文件
《国内汽车跨界拉力赛比赛规则》、《国内汽车比赛车手装备及其它安全规定》、《国内汽车拉力赛车辆技术规则》、《国内汽车比赛量产车型安全改装规则》、《汽车拉力比赛规则》,根据以上文件制作详细的赛事日程表、赛程表、《补充规则》及安全计划、组织工作方案、各类赛事统计表格等相关赛事文件。
2.服务文件
车队参赛指南、车队服务手册、观众观赛指南等相关文件。
(四)参赛报名资格
1.车辆资格
参赛车辆的改装须符合《国内拉力赛量产车型安全改装规则》和《国内汽车跨界拉力赛车辆技术规则》的要求。参赛车辆内的装备应符合《国内汽车比赛车手装备及其它安全规定》。
国家级汽车跨界拉力赛的参赛车辆还须按照《国内拉力赛车辆注册办法》完成注册,车辆组别和级别的划分参照《国内汽车跨界拉力赛比赛通则》。建议所有参赛车辆安装全景摄像机。
2.车手资格
国际、国内比赛车手资格
国内参赛车手须持有中汽摩联当年颁发的有效比赛执照,比赛执照相关要求参见《中国汽车摩托车运动联合会车手、车队注册登记管理办法》。
中国香港、中国澳门及中华台北赛员可持所属汽车协会颁发的当年有效的R级比赛执照,及所属汽车协会的同意函或盖有该协会章的报名表报名参赛;
国外赛员可持所属汽车协会颁发的当年有效的R级比赛执照,及所属汽车协会的同意函或盖有该协会章的报名表报名参赛;
(五)裁判岗位配置及选派
选派赛事裁判和志愿者遵循的原则包括:身体健康、精力充沛、热爱汽摩运动、接受过专业培训、具备胜任岗位工作的能力、全局意识强、协作意识强,经验丰富者优先选用,熟悉举办环境者优先选用。
关键岗位建议采取负责人+辅助人员的形式,应避免经验不足者独立工作。
比赛前必须进行针对性培训,明确行为规范,包括事件报告程序、事件处置程序和安全注意事项等。
裁判长由国家级裁判员或一级裁判员担任。主岗裁判或裁判组长由一级以上(含)裁判员担任。普通裁判员由赛事举办地汽摩协会负责委派并进行赛前培训。
地方性赛事中,裁判员由赛事举办地汽摩协会负责委派并进行赛前培训。
(六)组织比赛要求
1.国际性汽车跨界拉力赛按照国际汽联相关办赛要求执行。
2.全国性汽车跨界拉力赛比赛规则由中汽摩联制定,其它类型的比赛规则由相关主办单位制定。比赛规则的内容应包括比赛名称、主办、承办单位、比赛日期、地点、 参加单位、比赛项目、比赛日程、参加办法、比赛方法、录取名次、奖励、报名、报到、经费、仲裁委员会和裁判委员会等内容。
3.裁判器材设备要求
根据赛事日程表及各类赛事文件的规定和要求,制定详细的裁判设备器材清单。在赛事开始前,各裁判组长和岗位主裁判清点及检查设备器材的工作状态后领用,以保证赛事顺利进行。赛事结束后按设备清单归还全部设备器材。
计时和信号设备等重要装备应有备份,并安排其他替代方案,如用旗语信号代替灯光信号、用人工手动计时作为电子自动计时的备份等。
4.工作车辆要求
赛事需按岗位需求及人员设备数量配备相应车型的工作车辆,以便完成赛事各项工作。应确保所有车辆标识清晰、油料充足,保险完备,比赛期间不得用于其它用途。
根据赛场设置及赛程配备相应数量的特种车辆(消防车、救护车、救援车等)。
赛事期间,救援车辆,每车不少于2人,所有成员都应具有丰富的救援经验。配备的器材包括2赛事对讲机、至少3只5公斤以上手提干粉灭火器、2条拖车带(严禁使用钢丝绳)、黄旗、警示带、切割工具、急救包、瓶装饮用水、套装汽车维修工具等。该车组在比赛期间不得用于其它用途。
根据赛场设置及赛程配备相应数量工作车并制定备用方案,确保工作车油料充足。
进入比赛场地的工作车应配备相应的标识,例如通行证、门贴等。
特种车辆(消防车、救护车、救援车等)数量要求根据赛事路线设置及赛程配备。
5.办公厅房要求
应选择具有一定规模的酒店作为赛事总部,内设赛事秘书处和赛员会场地,需提供照明、扩音及投影设备,并确保供电稳定。
比赛期间,赛车场内应设有指挥中心、成统中心和赛员休息区等,以上区域应与观众区完全隔离。
成统中心(面积不低于40平米)、
指挥中心(面积不低于50平米)、
赛前新闻发布会场地(容纳不低于50人,有LED屏)、赛员会场地(容纳不低于100人,影剧院布置形式)
以上各办公厅房的标准适用于国家级以上赛事要求,地方性赛事可根据实际情况参考执行。
6.通讯要求
汽车跨界拉力赛的通讯系统是保证赛事期间指挥中心能够全面控制赛事的所有区域及各岗位之间的联络与指挥,确保赛事的安全进行。
汽车跨界拉力赛的通讯系统由无线通讯系统、有线通讯系统和移动电话系统组成。
根据国家有关规定,所有无线电的使用都应在国家的管理之下,因此举办地负责在赛前向当地无线电管理委员会申报赛事通讯所使用的频率和设备;
7.保险要求
(1)公众责任险:
赛事承办方应投保累计总赔偿限额人民币500万元的公众责任险;
(2)人员险:
所有参与赛事的人员(包括工作人员、记着、赛员及车队成员等)须办理不低于100万人民币的人身意外保险和30万元的意外医疗保险;
(3)车辆险:车队工作车辆和组织者工作车辆须带有交强险,并建议办理商业保险。
8.天气要求
汽车跨界拉力赛举办地气象部门在比赛日前1周发布比赛期间天气预报,并每天公布最新天气预报,遇有极端天气情况及时上报赛事组委会。
9.赛前演练
在正式比赛前,组织者应安排由全部参与赛事的相关部门进行与正式比赛相同的工作演练。
(七)赛事会议
1.政府部门协调会
举办地政府应在比赛开始前至少召开1次由全体组委会单位参加的赛事协调会议。
协调会议时间应在赛事确定并成立赛事组委会后召开,确定各单位分管的工作。
2.裁判及工作人员赛前会
组委会应在赛前组织全体裁判员及工作人员会议。由组委会有关领导进行思想动员,强调工作纪律和要求,规范执裁方法,布置裁判员培训,使大家统一思想,统一认识,统一行动,本着公开、公平、公正的原则参与赛事的执裁工作。
3.赛员大会
组委会应在赛前组织全体赛员会议。由组委会有关领导和地方有关领导介绍比赛相关情况和地方风土人情,强调法律法规,确保比赛在公平、公正、公开的原则下有序进行。
建议由赛员联络官建立包含所有赛员的微信群,方便组织者和参赛者及时沟通。
(八)赛风赛纪 及仲裁要求
1.赛风赛纪
应遵守《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《全民健身条例》《体育赛事活动管理办法》《体育总局 公安部关于加强体育赛场行为规范管理的若干意见》等法律法规规章。
2.仲裁工作
仲裁工作由熟悉比赛规则、具有赛事组织经验的人员担任,成员不少于3人。仲裁人员应切实履行职责,确保仲裁工作公平、公正、公开。
五、安全保障
赛事活动组织者可参照《中国汽车摩托车运动联合会赛事安全生产管理规定》、《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》,加强各项安全保障措施。
主办、承办、协办各方应分工负责。承办方应当做好各项保障工作,负责赛事活动的安全,进行风险评估,制定相关预案及安全工作方案,并督促落实各项具体措施。主办方直接承担赛事活动筹备和组织工作的,履行承办方责任。协办方应当确保其提供的产品或服务的质量和安全。
(一)安全宣传、应急预案及赛前演练
根据赛事日程及规定制定详尽安全计划(含应急预案),根据赛事需要及安全计划选派安保人员并针对赛事组织多次专业安全保卫培训,做到全体安保人员对赛事安保工作的充分理解和认识。
根据赛事安全计划、组织工作方案等赛事文件制定详尽的安全应急预案,并在开赛前一周组织赛事相关单位及裁判组、救援组各单位统一进行赛前救援抢险演练,保证赛事顺利完成。
(二)赛员安全
组委会应在比赛开始前召开全体赛员参加的会议,强调赛事期间的各项安全事项,应遵守的国家各项法律法规,做好每一个参赛人员的安全责任教育,并按赛事安全计划及补充规则的相关内容执行,确保赛员装备和赛车符合安全要求。
(三)工作人员安全
工作人员在到达比赛地后应进行相关赛事安全知识的培训,强调赛事期间的各项安全事项,应遵守的国家各项法律法规,使大家统一思想,统一认识,统一行动,时刻注意自身的安全,在确保安全的前提下进行工作。
(四)记者安全
采访报道汽车跨界拉力赛的媒体记者须在新闻中心登记注册,领取安全采访须知,签署安全责任书,参加汽车跨界拉力赛的安全培训后,方可领取记者证件和摄影马甲,并在比赛前进入赛事指定的记者区域进行采访报道。
记者如使用无人航拍飞行器,须经举办地公安部门允许。比赛期间,无人机应避免接近人群,防止失控造成意外伤害事故。
(五)观众安全
观众必须在指定的观众区内观看(由举办地政府或承办单位确定是否设立观众区并制定观众区安全计划),听从警察和安全人员的管理和指挥,并按规定路线进出观众区。观众区搭建需由当地安监部门验收。
(六)油料安全
赛事使用油料应选择在运输及储存等各方面均有国家认证资质的供应商为赛事提供油料供应服务。
(七)车辆交通安全
所有参与赛事的车辆,包括赛车都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及赛事的规章制度。
赛事组委会应协调当地交管部门做好赛车场周边交通疏导工作,避免拥堵。
组织者应设置用于赛车停放的专用封闭停车区,要求设在维修区附近,需配备照明设施和安保人员,严禁无关人员进入该区域。
(八)赛场封闭
为保证赛段比赛的绝对安全,赛场实行全封闭状态,赛事安全工作组按安全计划和规则规定,在比赛开始前对赛场实施安全防护带和防护网的确认。
(九)消防
比赛期间组委会应安排一部消防车在维修区及场地值班。
各裁判站点应配备足够数量的手动灭火器。并对当值裁判员进行消防培训。
六、医疗与救援保障
(一)医疗急救要求(附医疗手册)
汽车跨界拉力赛医疗主管与举办地卫生管理部门共同落实赛事医疗急救的组织和协调有关事宜:
1.落实比赛期间的急救医院,并在赛事期间做好急救准备;
2.急救医院应派出可协调全院工作的人员负责赛事的医疗急救工作;
3.比赛开始前由医疗主管对当地的医护人员进行至少一次关于赛事的医疗急救培训。
4.比赛开始前,现场应至少配备2辆救护车,车上备有齐全的医疗抢救设备和药品(按照国家有关部门救护车医疗设备配置标准的相关规定执行),每辆车上有一名经验丰富的医生和一名护士;
5.比赛期间,应确保救护车进出赛场通道的畅通;
6.现场的医疗急救服务对象包括观众及所有赛事相关人员。
(二)车辆救援
根据赛程设置,需安排至少一部小型吊车和两部拖车,及救援人员并配备破拆工具,救援人员听从指挥中心命令,负责比赛期间车辆救援。
七、大型活动和宣传推广
(一)新闻发布会
赛事的成功离不开有效的宣传和新闻报道,赛事组委会应在赛前召开新闻发布会,做好宣传报道与赛事推广工作。
(二)开幕仪式
开幕式应反映当地地域和文化特色,可结合当地文化活动、比赛相关的活动等举行,开幕式应邀请赛事主办单位及当地领导参加,并尽可能邀请所有参赛车组参加;开幕式场地将划设:主席台、赛车等候区、赛车发车区、表演区、观众区。停车场(分贵宾停车场和社会停车场)应设置在仪式现场附近,不可与赛车共用停车区。
开幕式应尽量简短,可由以下程序组成:
1.全体肃立,升国旗、奏唱国歌;
2.领导致欢迎词;
3.主办方领导讲话;
4.主办方领导宣布开幕;
5.领导为赛车发车。
(三)香槟仪式主要包括:
1.颁奖前表演活动;
2.领导致辞;
3.各组别前三名的车组领奖。
(四)颁奖/闭幕仪式
颁奖/闭幕仪式可按以下程序进行:
1.表演活动;
2.裁判长宣读比赛最终成绩;
3.各组别颁奖;
4.闭幕致辞。
按《国内汽车跨界拉力赛比赛规则》和赛事补充规则中相关的条款执行。
八、食品安全与反兴奋剂
(一)食品安全
赛事承办地酒店、宾馆应遵守国家及地方卫生主管部门要求,杜绝食品安全事故发生,并做好食品安全检查,有条件的可对肉制品(猪肉、牛肉、羊肉等)送往食品检测机构检测并留样。
(二)反兴奋剂
赛事的组织工作应遵守国家体育总局有关反兴奋剂工作的相关规定。
九、赛中运行工作
经过行政检验和车辆检验等报到工作后,进入赛事运行阶段,组委会各部门要全程保持专注、明确职责、通力合作、充分沟通、保障赛事顺利举办。
(一)竞赛工作
1.开赛前确保安全保卫人员按时到位,赛场完全封闭。
2.裁判到岗及准备情况检查。
3.救护车辆到岗及医疗检查。
4.救援车辆到岗及设备检查。
5.通讯检查。
6.各类竞赛设备需保证状态良好。
7.先导车进行比赛路线检查,确认路线符合比赛条件。
(二)协同工作
与公安、应急、卫生健康、交通、气象等部门保持密切沟通联络,确保信息畅通。
(三)竞赛指挥及熔断机制
1.赛事指挥
赛事指挥中心负责赛事的运行指挥和比赛时在赛场内发生事故时的医疗急救指挥。赛事运行指挥包括赛事官员、医疗急救官员等。各部门应明确责任、相互配合、确保赛事安全。指挥中心应指定工作人员对赛事运行做好记录。
2.一般事故处理
赛事进行中,指挥中心收到赛场内裁判及工作人员的事故报告后,应根据事故确认人员情况、道路情况做出相应的救援及后续赛事安排。
3.熔断机制:
为确保赛事安全有序开展,组委会应建立“熔断机制”。 在遇到突发的恶劣天气、自然灾害、公共卫生事件等不可预测的危险,以及其他不适合继续比赛的情况,相关负责人有权直接叫停比赛,并启动应急预案。
十、赛后工作
赛事组织者在比赛结束后,应认真做好如下工作事项:
(一)确保所有车队、车辆、人员、物资器材安全撤离;
(二)做好参赛队伍撤离过程中的环境保护工作;
(三)妥善处理好赛事中可能产生的各类纠纷、交通事故、保险事宜;
(四)赛事组委会应将赛事日程表、赛程表、安全计划、组织工作方案、补充规则、报名表、保险单、成绩册等相关文件存档并保管好;
(五)赛事组委会应认真撰写赛事总结,含竞赛基本情况和经验教训等。在中汽摩联备案赛事的组织单位,赛后应将赛事总结(附上正式报名表、比赛秩序册、比赛规则、成绩册等资料)电子版发送至中汽摩联秘书处。
十一、其他
(一)本指南适用于国内各级各类汽车跨界拉力赛,自颁布之日起实施,最终解释权属中汽摩联。
(二)本指南未尽事宜,可参照《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》。
附件:
1. 《中国汽车摩托车运动联合会办赛指南》
2. 《中国汽车摩托车运动联合会赛事安全生产管理规定》
3. 《中汽摩联车手、车队注册登记管理办法》
4. 《国内汽车比赛车手装备及其它安全规定》
5. 《国内汽车拉力赛车辆技术规则》
6. 《中国汽车跨界拉力赛比赛规则》
7. 《中汽摩联裁判员管理办法》
8. 《国内汽车比赛量产车行安全改装规则》
9. 《国内汽车拉力赛车辆注册办法》