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近日,多个地方卫健部门再发通知,重启2024年的医药反腐行动,分别聚焦带金销售、讲课费、医药代表、药械采购等专项整治,不少地方明确医药反腐延长至今年12月底。
5月10日,福建省南平市卫健委发布《关于药品、器械、耗材、试剂“带金销售”问题重点整治工作监督举报方式的公告》。
南平市卫健委表示,为进一步加强全市卫生健康领域行风建设,整治药品、器械、耗材、试剂“带金销售”重点问题,全面畅通群众举报渠道,现将药品、器械、耗材、试剂“带金销售”问题重点整治工作举报方式予以公布。
南平市卫健委同时强调,鼓励实名举报,将对举报人信息严格保密,对泄露情况或打击报复举报人的行为,一经查实将依法依规处理;举报人对投诉举报线索不得虚构和夸大事实,不得故意诬陷他人。对谎报或借举报诬告陷害他人的,将依法依规移交相关部门。
5月15日,黑龙江省七台河市卫生健康委也发布了《关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作举报公告》,时限为2024年5月-2024年10月。
公告显示,七台河市受理举报内容包括:
医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位的腐败问题及药品、器械、耗材“带金销售”等易发多发腐败问题,医药生产经营企业及其经销商、医药代表在购销领域的腐败问题,药品、疫苗、器械、耗材“带金销售”问题,违规接受医药企业捐赠问题,收受“红包”问题,收受“回扣”问题,以及强制推介院外购药问题等。
5月19日,湖北省咸宁市卫健委发布《2024年医药采购使用、医院工程领域突出问题专项治理问题线索征集公告》,专项治理时间:2024年5月-10月。
本次专项治理范围:全市二级以上医疗机构;全市医院在建的中央和省级预算内投资、地方政府投资建设项目。
专项治理内容上,医药采购使用方面有:
1、在药品、耗材、医疗器械等采购使用中,医疗机构从业人员参与各级各类医药生产经营企业及与之关联的经销商、医药代表,以各种名义或形式实施“带金销售”,利用执业便利或职业身份,假借各种形式索取或收受红包、回扣等各种不当利益。2、在药品、医用耗材集中带量采购中,不履行采购合同,包括拒绝执行集采中选结果、对中选产品进院设置障碍、采购高价非中选产品或临床可替代产品、违规线下采购等问题。3、违反“九项准则”行业底线,利用紧缺医疗资源或检查、手术等诊疗安排,损公肥私牟取个人利益,以及强推基因检测或院外购药等第三方服务、接受网上开药提成、违规直播带货获利、利用执业开单提成、违规转介患者等问题。4、医疗机构未认真履行主体责任,对药品、耗材、器械“带金采购”、收受贿赂、内外勾结等不正之风、腐败问题监管不力问题。5、各县市区卫健行政部门对医药采购使用领域监管不严、打击不力问题。
4月30日,西安市卫健委发布西安市医疗领域集中整治工作监督举报方式,明确在2024年4月至2024年12月期间,展开为期八个月的西安全市医疗领域集中整治工作。
举报内容包括:各类医药生产经营企业及与之关联的经销商、医药代表,以各种名义或形式实施“带金销售”给予医疗机构从业人员回扣、假借各种形式输送利益等问题。
近年来,医药反腐工作在中国不断深化,反腐败的高压态势持续不减。在近期的一次大型医药产业论坛上,有专家直言,医院院长们现在最紧张的事情莫过于医疗反腐行动。
据不完全统计,截至目前,各省纪委监委今年已发布至少15位医院院长和书记被查的通报。这些通报呈现出与往年不同的分布情况。去年同期,广东和四川是通报数量最多的省份,今年则是安徽在通报频次上位居前列,占总数的三分之一。
在医药产业链上,除了各医院的“一把手”,卫生健康系统以及药企负责人也成为了监管的重点。据不完全统计,今年医药领域的反腐通报除了15位医院院长和书记外,还有6位各级卫健委原主任等领导班子成员,以及4位药企原董事长和总经理等。
尽管今年的通报总数相比2023年同期大幅减少,但反腐力度并未减弱,尤其是从多位已退休的医院原院长被查,以及被查院长、书记名单涉及多家直辖市或省会城市的大三甲医院来看,这一点尤为明显。
医疗领域行为从重处罚
2023年7月,国家卫健委等十部门部署开展了一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作,目前该项集中整治已接近尾声,但医药领域反腐并不会就此停止。今年5月中旬,中纪委在一篇关于深化改革阻断腐败滋生蔓延的文章中再次提及医药领域的反腐工作。中纪委表示,尽管取得了不少成绩,但腐败问题的顽固性和危害性不能低估,特别是在金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集的领域。
从重处罚的法律依据
2021年9月,中纪委与最高检、最高法等部门联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。2024年3月,《中华人民共和国刑法修正案(十二)》正式施行,其中明确规定,医疗领域的行贿行为将被从重处罚。
药企合规经营的必要性
在高压反腐的常态化背景下,药企如何防范风险、合规经营成为了一个重要课题。在第43届中国医药产业发展高峰论坛上,有业内资深律师提出多项建议。企业需要系统性地梳理合规管理清单,包括合规风险识别清单、岗位合规职责清单、流程管控清单。通过对企业内部各部门工作内容、各岗位风险要素,以及各流程合规风格的梳理,强化对风险的认知及规避体系。
重点关注高风险环节
对于劳务费支付、学术会议赞助、二次议价等高风险环节,药企需要加强审核。具体来说,劳务费是否符合市场价格标准,学术会议的费用是否专款专用,一年内聘用同一医生次数和向个人支付的总报酬是否合理等,都需要仔细审查。
深入查找制度建设薄弱点
中纪委提出,要深入查找重点领域腐败问题背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,深化以案促改、以案促治。对药企而言,通过关注典型案例筛查并及时清除自身风险,将合规落实到经营的全流程十分必要。企业应关注典型案例,并通过以案促改的方式,及时发现并清除自身的合规风险,将合规经营贯彻到业务的每一个环节中。
医药反腐工作在中国已成为常态,医院院长、书记以及药企负责人等成为了重点监管对象。随着法律法规的完善和执行力度的加大,医药领域的反腐力度将继续保持高压态势。药企需要加强合规经营,关注高风险环节,系统性地梳理和落实合规管理措施,以应对日益严格的监管环境。在这一过程中,典型案例的借鉴和制度建设的完善将是药企防范风险、合规经营的重要手段。
*信息综合自网络。
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