进口医疗器械有哪些实用指南丨进口医疗器械知多少

新闻资讯2026-04-26 08:33:31
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随着社会老龄化进程的加速,以及民众健康管理意识的显著提升,我国对医疗器械的需求愈发旺盛,部分国产化率依旧偏低的产品,例如诊断试剂、高值耗材、高端医疗装备及其关键零部件,仍然是我国医疗器械的主要进口品类。


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01

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什么是

医疗器械?

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《医疗器械监督管理条例》第一百零三条规定,医疗器械,是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品,包括所需要的计算机软件。其效用主要通过物理等方式获得,不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得,或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用。其目的是:

1

疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解;

2

损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿;

3

生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持;

4

生命的支持或者维持;

5

妊娠控制;

6

通过对来自人体的样本进行检查,为医疗或者诊断目的提供信息。

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02

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进口医疗器械

如何监管


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根据《医疗器械监督管理条例》,国家从医疗器械的预期目的、结构特征、使用方法等因素考虑,按照风险程度对其实行分类管理。

第一类

风险程度低,实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。如外科用手术器械(组织剪、组织钳、器械镊等)、刮痧板、X射线感光胶片、隔离衣、医用帽、医用检查手套、压力绷带等。

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第二类

具有中度风险,需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。如医用缝合针、体温计、心电图机、脑电图机、显微镜、针灸针、助听器、紫外线消毒设备、不可吸收缝合线等。

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第三类

具有较高风险,需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。如植入式心脏起搏器、角膜接触镜、人工晶体、肿瘤聚焦超声治疗系统、血液透析设备、血管支架、麻醉机、医用可吸收缝合线、造影导管等。

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国家对第一类医疗器械实行产品备案管理,对第二类、第三类医疗器械实行产品注册管理。向我国境内出口医疗器械,首先应由境外备案人/注册申请人指定的我国境内企业法人向国务院药品监督管理部门提交备案/注册申请资料和备案人/注册申请人所在国(地区)主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件。未在境外上市的创新医疗器械,可以不提交备案人/注册申请人所在国(地区)主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件。对于第一类医疗器械,备案人向负责药品监督管理的部门提交符合本条例规定的备案资料后即完成备案;第二、三类医疗器械,药品监督管理部门在完成注册审查工作后,对符合条件的准予注册并发给医疗器械注册证。

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法律依据

《中华人民共和国进出口商品检验法》

《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》

《医疗器械监督管理条例》

《关于对进口捐赠医疗器械加强监督管理的公告》(原国家质检总局、商务部、民政部、海关总署公告2006年第17号)

《关于〈进口药品通关单〉等7种监管证件实施联网核查的公告》(海关总署 国家药品监督管理局公告2018年第148号)

《禁止进口的旧机电产品目录》(商务部 海关总署公告2018年第106号)

《关于调整进口心脏起搏器检验机构的公告》(海关总署公告2020年第23号)

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03

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进口医疗器械

如何通关





企业申报

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进口的医疗器械应当是依照《医疗器械监督管理条例》第二章的规定已注册或者已备案的医疗器械。进口医疗器械的收货单位应具备的资质:1.《医疗器械经营许可证》;2.营业执照(经营范围里有销售该类医疗器械的许可)。在取得进口医疗器械注册证/备案证明后,进口医疗器械的收货人或其代理人应根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》以及《机电类商品“许可证编号”录入指南》(见《关于“单一窗口”货物申报系统涉及机电类商品校验规则调整更新的通知》)的要求进行申报。海关根据《关于〈进口药品通关单〉等7种监管证件实施联网核查的公告》的要求,对进口医疗器械注册/备案证明电子数据与进口货物报关单电子数据实施联网核查。


对用于科研测试但不用于人体诊断、治疗的医疗器械可不办理相关注册、备案手续,也不需要药监部门出具相关证明。


对医疗机构因临床急需进口少量第二类、第三类医疗器械的,经国务院药品监督管理部门或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进口。进口的医疗器械应当在指定医疗机构内用于特定医疗目的。


对进口捐赠的医疗器械,须符合《关于对进口捐赠医疗器械加强监督管理的公告》的要求。


对含有生物制品等特殊物品的医疗器械,如:新冠病毒抗原检测试剂属于体外诊断试剂,进口前,除了取得《中华人民共和国医疗器械注册证(体外诊断试剂)》外,根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》要求,入境特殊物品的货主或者其代理人,应当在特殊物品交运前,通过“海关出入境特殊物品卫生检疫审批与分析系统”向目的地直属海关申请特殊物品审批,并取得“特殊物品卫生检疫审批单”。





现场检查作业

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海关依据我国法律法规以及国家技术规范的强制性要求对进口医疗器械实施检验。属于机电产品的进口医疗器械,其电气及机械安全项目、安全警告标识必须符合GB 9706《医用电气设备的分类》系列标准、GB 2894-2008  《安全标志及其使用导则》等标准的强制性要求。


进口的医疗器械应当有中文说明书、中文标签。说明书、标签应当符合《医疗器械监督管理条例》规定以及相关强制性标准的要求,并在说明书中载明医疗器械的原产地以及境外医疗器械注册人、备案人指定的我国境内企业法人的名称、地址、联系方式。没有中文说明书、中文标签或者说明书、标签不符合规定的,不得进口。禁止进口过期、失效、淘汰等已使用过的医疗器械。


医疗器械说明书、标签应当标明下列事项:

1.通用名称、型号、规格;

2.医疗器械注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址以及联系方式;

3.生产日期,使用期限或者失效日期;

4.产品性能、主要结构、适用范围;

5.禁忌、注意事项以及其他需要警示或者提示的内容;

6.安装和使用说明或者图示;

7.维护和保养方法,特殊运输、贮存的条件、方法;

8.产品技术要求规定应当标明的其他内容。


第二类、第三类医疗器械还应当标明医疗器械注册证编号。由消费者个人自行使用的医疗器械还应当具有安全使用的特别说明。





货物合格评定及放行

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海关根据现场检查作业及实验室检测结果,对进口医疗器械进行合格评定,检验合格的,予以放行;检验不合格的,不得进口。


对未经联网核查的进口医疗器械,海关将按照核查操作规范开展后续核查工作,核查进口医疗器械真实用途是否与申报用途一致,如发现其违规用于人体诊断、治疗用途的,将根据《中华人民共和国海关法》第二十四条、第八十六条和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十九条、第二十条、第四十五条、第四十六条等相关法律法规的规定,责令企业退运或销毁,并从重实施处罚。


最新政策

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根据国家药监局2025年3月发布的《关于进一步调整和优化进口医疗器械产品在中国境内企业生产有关事项的公告》(2025年第30号),针对进口医疗器械境内生产流程,主要推出以下四大便利措施


一是在适用范围方面,新政策允许“进口医疗器械注册人设立的企业”或“与进口医疗器械注册人具有同一实际控制人的企业”在境内生产,不再要求必须是注册人直接投资设立的企业,大大扩展了企业选择范围,使企业可以更灵活地安排生产布局。


二是在注册申报方面,新政策允许使用进口医疗器械的原注册申报资料,包括综述资料、非临床资料(安全和性能基本原则清单、产品技术要求及检验报告除外)和临床评价资料,减少了重复提交资料的工作量和时间成本。


三是在质量体系核查方面,政策重点核查“产品设计开发环节境内外质量管理体系的实质等同性”,不再要求全流程体系完全一致。企业只需承诺主要原材料和主要生产工艺不变,降低了境内生产的技术门槛。


四是对于创新医疗器械产品转产,新政策明确给予优先办理待遇,注册、生产许可等事项可优先审批。同时解绑了后续变更注册、延续注册等事项与原进口产品的绑定关系,使企业能更自主地管理产品生命周期。

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供稿:慈溪海关、镇海海关、商检处

作者:崔陆晟、孔亚鲁、金   松

制作:罗丹妙

责编:胡波波


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https://alyg.nbytg.com/ggpm.aspx?groupid=3
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https://alyg.nbytg.com/ggpm.aspx?groupid=4
通关状态查询:http://query.customs.gov.cn/HYW2007DataQuery/FormStatusQuery.aspx
企业信息查询:http://credit.customs.gov.cn/ccppwebserver/pages/ccpp/html/ccppindex.html
RCEP原产地专栏:
https://alyg.nbytg.com/alyg_jg/index.html#/RCEP/index?category=40
中国-中东欧国家海关信息中心:
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