操作流程及技巧（精选九篇）

笔者所在的南京市, 从上世纪末的企业职工持股的股权激励改革, 2002年的工业企业的资产、负债和劳动关系“三联动”改革, 管理团队收购, 到目前的企业国有产权制度改革, 无论是在政策层面, 监管层面, 市场交易层面, 还是职工合法利益保护, 产权交易过程中的企业维稳以及风险防范等内控层面, 不断地积累经验, 不断地在完善。国有产权制度改革已由过去的政府主导逐步向企业自发进行的自然流动, 促进了企业体制的转换, 也激发了企业发展的内升动力。同时, 我们也看到, 在企业国有产权转让的程序上, 尽管有文件原则性的指导, 但细节不够;有流程, 但效率性不高。在操作过程中, 存在的问题大抵有:可行性研究不够, 准备不足, 操作不细, 常常发生“遇山开路, 逢水搭桥”, 一个问题无法解决就导致改革中止, 甚至流产。产权制度改革的标的企业一手抓稳定, 一手抓当期运营, 往往两难兼顾, 或多或少地影响企业当期的正常运营。改革机会成本的加大, 某种程度上无疑也是一种国有权益的流失。

企业国有产权转让是一项艰巨而又复杂的系统工程。特别是国有失去控股地位的产权制度改革, 涉及的政策问题、企业价值问题、职工利益问题、以及在遵循市场交易的公平、公开、公正原则的基础上, 受让方企业重组和企业未来发展空间等一系列问题, 更加复杂。作为持有企业国有产权的决策层, 既要坚定不移地推进, 特别是一般竞争性领域企业国有产权的有序流动, 通过产权的多元化, 引进战略投资者, 激发企业活力, 必须在依法合规的框架内, 进一步提高产权制度改革的效率。

一、第一阶段:统一思想, 明确分工, 展开改革前期基础工作

1、由产权持有人做好标的企业国有产权转让可行性研究方案, 按照内部决策程序进行审议, 并形成书面决议。

2、由产权持有人报请其出资人或上级主管部门批复同意, 取得行为文件;

制订改革工作社会稳定风险评估方案, 履行报备手续。

3、成立工作机构, 明确职责分工, 建立工作制度和沟通汇报工作机制, 以提高工作效率, 加快工作进程。

成立由主要领导挂帅的工作领导小组, 下设办公室。办公室设宣传保障组、方案策划组、资产财务组、监察审计组、人员安置组。

4、宣传发动。

对改革标的企业进行形势分析, 分析改革的必要性和紧迫性, 对标的企业干部职工关心的改革模式、安置稳定和参与改革等问题作具体说明并听取意见。通过宣传发动, 统一思想, 充分调动企业参与改革的积极性。在此期间, 应向企业明确改革纪律和重大事项报告制度, 维护企业正常的运营秩序, 保持稳定。

5、展开改革前期基础工作, 主要工作内容:

(1) 明确产权制度改革基准日。

(2) 对改革标的企业进行尽职调查, 关键是要梳理和排查历史遗留问题。

(3) 聘请咨询顾问、法律顾问;借助专业咨询机构分析存在的问题, 解决问题的途径和消除法律上存在的障碍。

(4) 委托有资质的两家会计师事务所, 一家负责财务审计和期后审计, 一家负责法定代表人的离任审计。

(5) 委托有资质的资产评估事务所;企业若有国拨土地使用权的, 还须委托有资质的土地评估事务所。

(6) 对改革标的企业进行全面的清产核资、资产损失的认定与核销、财务审计、资产评估, 国拨土地使用权的土地总价和出让金评估;若有需剥离的资产、债务等事项, 应履行报批程序。

(7) 不良资产核销报批, 资产评估报告报备国资委, 土地评估报告报备国土局, 出让金政府核定。

(8) 对改革标的企业按不同人员类型进行改革成本测算, 会同企业制订改革标的企业职工安置方案。

二、第二阶段:制订标的企业改革方案, 实施资产重组和明确企业国有产权出让条件

1、根据公司法、政府有关政策, 结合改革标的企业实际,

制订改革标的企业改革方案并报批, 提出分步实施的时间进度和要求, 对请示政府部门给予明确的问题和相关支持政策提出建议。

2、实施资产重组, 主要有三个方面的内容:

首先是债务重组, 充分利用改革前的国有身份, 发挥政府的协调作用。

其次是对改革标的企业的人员进行分类, 按在岗、分流托管、中止解除劳动关系等不同安置政策, 进行人员重组, 主要目的是在充分保护职工利益和稳定的前提下, 提升投资方的重组空间。

第三是明确对改革标的企业原职工内债的处置方式、不良资产的处置方式、土地资产的处置方式、市管公房的处理方式等。

3、全面落实改革标的企业国有产权转让的条件 (1) 完成对改革标的企业法定代表人的离任审计。

(2) 上报改革标的企业改革方案, 并附内部决策文件和律师事务所出具的法律意见书。

(3) 分别召开改革标的企业职代会审议改革方案, 通过职工安置方案并报请社保部门备案。

(4) 取得国资监管部门或政府职能机构对改革方案的批复。 (5) 起草改革标的企业产权转让协议书和相关法律文件。 (6) 编制改革标的企业产权出让说明书。

(7) 明确产权转让规则。

4、改革标的企业国有产权转让挂牌和报名登记。

委托产权交易机构在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上发布产权转让公告, 公开披露有关企业国有产权转让信息, 广泛征集意向受让方。

三、第三阶段:完成谈判与产权交易主要工作内容包括:

1、会同产权交易中心对报名登记的意向受让方进行资格审查。

2、向意向受让方提供《产权出让说明书》, 并安排意向受让方对产权转让标的企业进行尽职调查。

可安排标的企业管理层、职工代表与意向受让方沟通交流, 有利于职工对受让方的了解, 提高认同度, 也有利于将来企业文化的整合。

3、转让方对意向受让方进行尽职调查。

4、意向受让方向转让方提供企业资产财务状况、资信证明、增资重组方案、经营管理计划和发展规划等。

5、组织协议谈判或竞价。

经公开征集产生两个以上意向受让方时, 转让方应当与产权交易机构协商, 根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易;经公开征集只有一个意向受让方时, 报请国资监管部门同意后, 可采取协议转让方式。

6、在产权交易中心的鉴证下, 签署正式的产权转让协议。

四、第四阶段:执行转让协议, 办理产权交割, 资产移交并妥善处理后续工作

1、成立由受让方为主导、转让方参与的资产移交工作小组。

2、按转让协议落实产权转让金支付、产权交割和职工安置备付金管理。

3、委托会计师事务所展开期后专项审计, 确定基准日到

产权交割日期间的损益和经济责任, 并按照产权转让协议约定的期后事项条款进行调整。

4、协助受让方办理国有划拨土地出让、工商变更登记等事项。

5、妥善处理改革标的企业的后续工作事宜。

上述四个工作阶段涉及的工作内容和步骤, 可以根据改革标的企业改革进度和实际状况加以调整, 保证工作计划的灵活性和可操作性。

根据笔者的实际操作经验, 在方案实施过程中, 可以分为三条主线同步操作, 以提高工作效率。

第一条主线是:资产财务组负责, 监察审计组参与, 以财务审计、资产评估及备案、土地评估及备案为主线, 直至挂牌。

第二条主线是:宣传保障组负责, 人员保障组参与, 以宣传发动、政策解释、职工安置方案、职代会、备案为主线, 直至挂牌。

目前，美国70%的白领曾经或经常通过猎头公司寻找或调换工作。猎头公司在发达国家已经成为不可缺少的服务机构。据英国《经济学家杂志》统计：全球物色高级经理人才的行业收入一年约在25亿至40亿美元之间，猎头网也曾做过一项市场调查，调查的结果也充分说明了猎头已成为一个蓬勃发展的朝阳产业。

猎头公司为高级人才的隐秘流动提供了服务。那么这些猎头在服务的过程中有什么招法呢？从在猎头网就职的资深猎头顾问具体操作的案例分析，有以下四个方面:

步骤/方法

一、实力宣传

人才库

人才库内人才数量的多少是一个猎头公司实力的体现。人才数量越多，猎头公司运作的能力越高，成功率越大，因此作为任何一个猎头公司都是尽全力扩充自己的人才库。一般作为国际上著名的大猎头公司，所拥有的人才库含量在上十万至上百万人，各行各业各界无不囊括其中。比如说万仕道猎聘旗下网站猎头网已经成为48万的职业经理人信任的职业平台。再如光辉国际公司，无论商界、政界甚至军界高级人物，人才的信息也统统收在其中，真可谓“书到用时方恨少，人到用时不嫌多”。因而在你与客户进行沟通时，首先要将自己所拥有人才库的信息量告诉对方，让对方知道你的人才储备，在他需要时可以作紧急调用。成功案例

在我们联系业务的过程中，很多时候，企业的人力资源部门或企业的老板都会问到：“你们都给哪家企业送去过人才？”问此话的目的，一是验证一下猎头的成功案例多少？二是有可能进行核实所推荐人才的质量及服务的质量。所以如何介绍自己的成功案例，同时又不牵扯到企业的机密，更能取得对方对你的信任和能力的认可，这是至关重要的一步。

二、信息搜集

既然人才库是一个猎头公司的实力体现，那么人才库应该怎样迅速建立呢？

每家猎头公司都采用各种不同的方式来进行猎物储存，即人才数据库。然而想弄到一个万人的数据库，必须通过各种不同的渠道来搜集人才信息。

猎头公司对于信息资源的收集，大多通过以下七个渠道来完成。

第一渠道：每天留意各种新闻媒体上有关高级人才的信息。随时记录，随时储存。第二渠道：派出嗅觉敏锐的“猎手”参加各种大型商务活动或社交活动。寻找各种猎物，并摸清其它相关情况。

第三渠道：通过与公司驻外地工作站，外地猎头公司建立业务联系，实行资源互补。第四渠道：积极接受高级人才上门登记，上网登记。

第五渠道：隔墙设耳，发展内线，建立一支兼职猎手搜索队。

第六渠道：对人才集中的地方，通过内外交易或合作的形式，把资源弄到手。如高校、研究所（院）、各行业协会、学会等。

第七渠道：全力搜集已具有五年以上工作经验这类人才的同学的信息。

三、游说人才

前面曾提到有两种人不能挖。但当我们实在没有其它更合适的人选，而这两种人又特别符合候选人条件，此时就要考虑如何挖走对企业忠心耿耿者或详细了解频频跳槽者的真正原因和动机。

对于前者，虽然不容易挖过来，但却是每个企业老板都喜欢要的。你们想，无论哪一位老板或老总，都不希望身边的能人离开自己。因此如果能让老板知道这位人才曾对原来企业忠心耿耿，那么成功的概率岂不很高。

如果他就是不想跳槽，又有什么办法呢？其实办法一定有，就看你想不想。对于这样的人，现介绍几种说服方法供参考。

说服的三种角度：情、理、利

古人云：动之以情，晓之以理，引之以利。在说服的过程中，主要从情、理、利三个角度出发。

四、人才推荐

侦察企业

1、企业情况

当一个用人单位要委托猎头公司搜猎高级人才时，相关人员会向猎头专员介绍企业的情况。一般人力资源部经理只是介绍公司的表面情况；而该聘用职位的顶头上司，介绍的也只是公司的大概情况；只有公司的老板才会全面、深入、细致的介绍公司的全貌(但他不会说出劣势)。

想真正了解企业的劣势，应该找已离职的员工。只有他才能把企业的劣势、弊端、隐私及老板的人品、信誉全部的告诉你。因此想从反面了解一个企业，只有从离职的员工身上入手。

2、老板

想了解老板，听他个人怎么说，都没用。那么通过什么方式，才能真正的了解老板呢？笔者常用的两种方式：一是听别人说；二是看他的行为。

3、顶头上司

了解所聘职位的顶头上司，有两点要注意：(1)他是不是合伙人（董事）。(2)他的用人理念和工作方式。

【关键词】 静脉 输 液 ；操作；技巧

静脉输液是临床常用的基础护理操作也是衡量 护理 技术操作的项重要依据。它直接影响病人治疗的满意度，是危重病人的“ 生命 线”！作一名护士必须熟练掌握项技术，这是最基本的.

1 准备工作 用物齐备，不可丢三落四，护士行举止要端庄方，语言亲切。面对复杂的静脉要有信心，以取得患者信任。患者准备要充分，清醒的病人应询问是否上厕所；询问病人愿意选择左手或右手、上肢或下肢进行穿刺样现出尊重患者的意愿，容易得到患者的配合。

2 输液瓶的检查

无菌输液瓶的检查：硬包装即 玻璃 瓶装的无菌液体检查是：一拧，二摇，三照，四倒转。拧，就是看瓶盖是否有松动；摇和倒转，看是否有絮状、沉淀物；照，是检查液体是否浑浊、变色、透明。那么软包装即 塑料 瓶装的无菌液体检查是：一挤，二照，三倒转，四复照。挤，就是检查瓶体是否完整、有破裂、渗漏现象；其他的检查同玻璃瓶装^[1]。

3 药物 的配制

3.1 正确抽取药物都用7～12号针头，针头应置于安瓿的中部抽取药物，切勿用注射器的 乳头 直接抽取，以防 吸入 微粒。

3.2 避免药物泡沫的产生 如像 复方 丹 参 、参麦、 红花 、 银杏叶 等易产生泡沫的药物，抽取时，针头的斜面应全面浸入药液中，而且一直 保持 斜面向下，加药前排尽针内空气，左手将输液瓶倾斜、固定，倾斜度以能全部浸过针头斜面为宜，使药液直接进入瓶内液体，不会产生泡沫，从而保证药物的足量供给。另外，配制或抽取像丙 球蛋白 、 干扰素 等这样的易产生泡沫不易吸尽的药物时，可先注入少量的空气，再将针头斜面向下抽吸，就可以完全抽盡且没有泡沫。

3.3 加药时防止针头阻塞的办法 配制像 青霉素 、 奥美拉唑 、头孢类等小玻璃瓶的药物时，针头常被阻塞。我们可将针头斜面的背面以60°～80°接触瓶塞，以针头为支点用微力顺瓶塞凹进迅速穿过，这样防止阻塞的成功率可达98%左右，既提高了配药速度，又减少了瓶塞微粒污染。

4 沟通 在输液过程中，有几情形影响输液进程：一是病人过分紧张，输液侧肢体一点不敢动弹，以至肢体酸痛，影响舒适。二是过分大意，随意 摆动 肢体，造成液体渗漏，肿胀；三是上厕所时抬高输液肢体，回血堵塞针头。在操作前详细告诉病人如何保护穿刺部位的血管，并经常巡视随时进行指导。

5 如何提高静脉穿刺成功率

（1）成功的穿刺，不仅要有熟练的技术，还要有良好的 心理素质 和 自信心 理，于是常用“我要是打不上，别人都打不上”这句话鼓励自己，事 实证 明很有效果。

（2）穿刺部位的选择。对于普通静脉，一针见血并不难，但对于特殊的患者和静脉，我们就要掌握一定的技巧，比如象 烦躁 好动、不合作的、 尿频 、 腹泻 等患者，穿刺部位的选择与固定至关重要。一般不选择下肢静脉，因为下肢静脉血流缓慢易导致血栓且患者 活动 不方便，除非迫不得已时选择足背或者小腿静脉，这些地方远离 关节 且对患者活动影响不大。可常规穿刺，针头固定好后，在距离穿刺点5～10cm左右处再用一条胶布固定输液皮条，以防患者活动时牵拉针头，另外，输液皮条管不要牵拉太紧，要给患者一定的活动范围。

（3）正确 评估 静脉，对于 血管 条件非常差的患者，我们不要急于穿刺，先要认真评估血管，包括静脉的走向、深浅、粗细、弹性，如何 进针 ，如何固定，肢体如何放置才不影响患者的舒适度，对于静脉特别短的，在穿刺点下2～3cm处进针，进针前比一 下针 体与血管的长度。

（4） 止血 带松紧度适宜，过松时，压力增大，进针 后血 液外溢，造成患者 情绪 紧张、害怕，过松时，血管不充盈，达不到穿刺效果，另外，扎止血带时间也不能过长，有报道以40～120s为最佳穿刺时间。

（5）不能拍打穿刺部位，尤其是扎止血带后，用力拍打，患者很是痛苦，且效果也不明显，我们可以用右手的 拇指 在穿刺的部位反复 揉搓 ，力度以患者不 感觉 疼 痛 为宜，这样效果很好。

（6）在腕关节以下的手背及手指指静脉穿刺时不主张嘱患者握拳，因为握拳时，手 背肌 肉拉紧，导致血管扁平， 骨骼 隆突明显，也增加了静脉的弯曲度，穿刺时若针头斜面进入血管内较浅，松拳后，由于血管轻微回张，那么针头斜面有可能部分突 出血 管外，造成外渗现象。握拳还可以使 皮肤 呈横向走向，加大进针阻力，不利于穿刺，加重患者的痛苦，穿刺者可以握住患者的四指或五指下压使掌关节和腕关节呈微弯曲状，或者穿刺者可以用左手将患者穿 刺手 背固定成背隆掌空的握杯状。进针角度以40°～45°最好，这样减少斜面和皮肤接触 面积 ，患者不感觉疼痛，进入皮肤后迅速下压针体以20°～15°进入血管。

（7）进针角度的选项，教科书中，静脉穿刺进针角度是以20°～30°。据研究报道^[2]，一般病人可选择45°角左右进针，对老年人浅小静脉穿刺可选择35°角进针，对指（趾）背 侧静脉 穿刺，可选择10°～15°角进针，对老年血管壁厚、硬、易滚动者，易选择>40°角进针，对小儿头皮静脉、手背、足背浅静脉、指（趾）间静脉，选择10°～45°角进针；肘静脉、大、小隐静脉，选择20°～30°角进针；增 大针 头与皮肤间的进针角度，可减轻进针引起的疼痛或达到无痛注射，这与注射时皮肤所承受的压力、针头斜面与皮肤接触的时间、 神经 血管分布、皮肤 结构 特点有关。据有关报道^[3]：45°角进针成功率最高，60°角进针疼痛最小。

6 特殊患者的穿刺^[4]

6.1 水（浮）肿患者 不 需要 扎止血带，我们要沉着、镇静，做到心中有。先抬高注射部位或肢体，用手向四周挤压穿刺部位，暂时驱散皮下 水分 ，使血管暴露后，立即 消毒 ，在穿刺上方直接穿刺。

6.2 末梢 循环 差、 脱水 、 营养不良 的患者 这类血管穿刺后回血慢甚至不回血，这时不要着急拔针或再进针，不能反复挤压输液器，以免液体进入皮下造成局部肿胀。可 分离 头皮针与输液管的衔接处，如有回血则穿刺成功；另外，一手固定针柄，另一手拇指在穿刺血管的上方离针头2～3cm向针头方向挤压，有回血则穿刺成功。有时凭感觉，我们平时要细心体会。

6.3 特别消瘦、血管硬化、弹性差，滑动、弯曲的患者 穿刺时止血带距离穿刺部位10～15cm，穿刺者用左手拇指和食指分别固定血管的两端或左手固定穿刺部位的皮肤、血管。针尖直对血管以20°～30°角快速刺入，放平针体再缓慢进入少许，固定针柄。

6.4 肥胖者 皮下 脂肪 厚，静脉细、深，要凭感觉触摸血管的走向、深浅、粗细。用指尖在穿刺的静脉处掐压痕，消毒皮肤及右手拇指、食指，边进针边触摸。这类血管最好由 经验 丰富的护士操作，以免增加患者的痛苦。

6.5 对于 血液粘滞度 增高的患者，比如严重 感染 、 败血症 、 慢性支气管炎 、 肺心病 等，选好静脉消毒后再扎止血带，迅速穿刺，见回血后，先打开调节器，再松止血带，调节器的位置要放置低些，以减少回 血量 ，从而减 少血 栓阻塞针头的机会。

6.6 老年人血管暴露明显，但壁脆、弹性差、易滑动，针尖一触即破，极易发生淤斑。对静脉容易滑动的老年患者，国外学者主张操作者用左手拇指压住距进针处0.3～0.6cm的皮肤，针尖穿透皮肤和进入血管一气呵成^[5]，可减少血管周围淤斑和出血灶的发生^[6]。

6.7 易见回血的 方法 一是调节器高调法，即穿刺前将调节器调到紧贴莫非滴管下端，二是调节器高调输液瓶低位法，即调节器在高调的基础上放低输液瓶法，这两种方法成功率很高。由于输液管内充满液体和输液瓶的低位置，具有一定的虹吸 作用 ；高调输液器，输液管内承受回血的余地增加，所以头皮针一旦进入血管，就很容易回血。

7 固定 7.1 “S”型固定法：第一条胶布固定针柄，第二条固定覆盖 针眼 的无菌敷料，第三条将头皮针的软管呈“S”固定在穿刺部位的側边（改变了传统的将头皮针软管盘压在面两条胶布上）。当输液管被牵拉时，不会影响到针柄，避免牵拉针梗和针头而刺破血管。

7.2 针尖斜面朝 下法 ：某些部位的血管，当固定好针柄后，针尖斜面容易紧贴血管壁影响滴速。传统的方法是在针柄下垫上少许棉球，但此方法很不 稳定 。若穿刺成功后，将针柄轻轻翻转180°，使针尖斜面朝下，再固定，即可解决。

8 拔针的时机和方法

8.1 时机 输液瓶液体流尽，莫非滴管液面下降，速度减慢或停止。

8.2 方法拔针时多与患者交谈，分散其注意力可以减轻疼痛，将调节器移到 过滤 器上缘处夹管。常规拔针是棉棒压住针头，那么血管也会被压瘪，针头就像刀刃与血管壁垂直，当棉棒继续按压时，针尾上提，向外拔针时，针头象刀刃损 伤血 管壁而引起疼痛和出血。向外拔针时，切忌用棉棒按压针头部，当针头即将拔出血管壁时，再快速拔出，然后用柔软的棉球迅速在穿刺点处纵向按压，或者用对侧手的 鱼际 肌按压，这样增加按压面积。按压时间一般3～5min为宜， 凝血 功 能 差的要按压20min左右。不能边按、边揉、边看。

技巧是穿刺成功的关键，在工作中，我们要树立信心，同时要加强自身的业务 学习 。认真评估患者的基本情况，制定详细的输液计划，输液整个过程中仔细观察，规范操作，注重各细节的处理，能够有效降低差错事故的发生率，减少护患纠纷的发生，减轻患者的痛苦，提高输液治疗的安全性，提高临床护理质量。

参考文献

[1] 张华 .提高外周 浅静脉穿刺 成功率的方法与技巧.中国实用护理学杂志，2004，20（11）：58-59.

[2] 谢玉凤.静脉穿刺进针角度与患者对疼痛 感受性 关系的探讨.中国实用护理杂志，2005，21（8B）：41.

[3] 马维润.改进手背浅静脉穿刺方法的效果观察.中国疗养 医学 ，2006，15（3）：205-206.

[4] 王晶.浅谈几种特殊病人静脉穿刺技巧.医学与护理，2008，（10）.

[5] 李向真.提高浅静脉穿刺成功率的方法.中华护理杂志，2008，34（10）：639.

关键词：同期装置,调试方法,操作流程

同期系统是一个电站发电并网的关键点, 所以同期系统的正确性及合闸成功率直接关系到电站的经济效益, 下面以我公司生产的SID-2AS微机同期装置为例, 简述同期装置调试内容及方法。

所谓同期即开关设备两侧电压大小相等、频率相等、相位相同, 同期装置的作用是用来判断断路器两侧是否达到同期条件, 从而决定能否执行合闸并网的专用装置;一般情况下, 变电站对于需要经常并列或解列的断路器装设手动准同期装置, 一般采用集中同期方式。

同期装置中元器件包括有:电压表、频率表、同步表、同步检查继电器、中间继电器 (含增/减速继电器、增/减压继电器、选点继电器、合闸出口继电器) 、自动准同期装置、同期点选择开关、合闸开关、同期方式选择开关。调试时主要是对以上元器件及其回路进行测试。

我们常用的自动同期装置一般有单点同期装置和多点同期装置, 所以此组合而成的同期装置有单点同期装置和多点同期装置, 其区别只是并列点的多少, 工作原理却相同, 所以其调试方法是一样的。

1 调试前准备工作

在调试前, 需要做以下准备工作。

(1) 试验仪器仪表:指针式万用表、数字万用表、试验导线、光线示波器或具有录波功能的测试仪器 (可选, 用来观察并记录波形) 。

(2) 施工结束后, 施工人员按照设计原理图和端子接线图检查同期装置外部接线 (包括同期装置外部插头引出线) 应全部正确;外部各继电器、特别是合闸重动中间继电器的检验均应符合有关继电器检验规程和电力部颁发的反事故措施;外部直流中间继电器线圈两端的并联续流二极管和电阻已全部接入, 且极性正确。

(3) 为防止弱电控制回路遭受强电控制回路的干扰, 同期系统强电控制回路与弱电控制回路所用电缆必须分开敷设;全部开入量电缆应使用屏蔽型控制电缆, 同时, 电缆屏蔽层必须根据现场实际情况采取两端或一端接地的方式实施可靠接地, 加强抗外部电磁干扰的能力。同期装置在安装于同期屏前即可先根据同期装置整定定值的要求进行整定及测试。

(4) 进行控制和信号回路动作测试, 结果应正确。有关合闸、调速、调压输出回路必须根据现场设备的实际情况做好安全隔离措施, 以防误动。断路器合闸回路动作时间测试可利用无压空合闸功能进行。亦可利用继电保护测试仪作为外加电压信号源进行试验。

2 硬件检查

做好将试验系统与运行系统一、二次PT电压隔离、断开同期合闸及控制回路等安全措施, 利用继电保护测试仪作为外加电压信号源进行试验。硬件检查主要是检查装置上电后液晶显示器和信号灯应显示正常, 否则需查找原因, 处理正常后检查以下内容。

(1) 面板显示。液晶显示正常, 信号灯显示正常。

(2) 键盘调试。各键是否灵活, 接触良好, 各菜单内容正确。

(3) 确定定值修改功能正常。

其他的检查类似, 包括同步表、同步检查继电器、中间继电器、自动准同期装置测试等。

3 装置核相试验

试验主要利用继电保护测试仪作为外加电压信号源进行试验。在系统侧 (JK1-9, 12) 和待并侧 (JK1-11, 14) 输入频率相同、相位一致的额定电压, 同期装置投入, 如装置内部未设置转角, 观察同步指示器的指示灯应在12 点 (0°) 处点亮, 装置显示的电压、频率、相角差测量值正确, 则证明装置的TV信号正确。如在其他位置亮灯, 则说明接入装置的TV内部接线接错, 应查清原因, 并进行正确处理后再重新试验。

4 装置TV信号核相

对两侧TV二次回路进行核相有两种比较普遍使用的方式可供选择:

(1) 利用机组零起升压对两侧TV二次回路进行核相时:合上待并断路器, 使其待并侧与系统侧成为同一系统, 开机零起升压至正常值, 检查待并断路器两侧TV二次回路电压, 各电压值应符合标准, 并作好记录 (作两侧电压整定值的参考依据) , 同步指示器的指示灯应在12 点, 核相结果应正确。

(2) 如待并机组无法零起升压对两侧TV二次回路进行核相时, 可采用系统侧充电的方式:在待并机组出口处若现场无隔离刀闸情况下需拆开三相连接铜排, 做好安全隔离措施, 合上待并断路器, 对待并侧压变进行全电压充电;检查待并断路器两侧TV二次回路电压, 各电压值应符合标准, 并作好记录 (作两侧电压整定值的参考依据) , 同步指示器的指示灯应在12 点, 核相结果应正确。

5 投运试验项目

包括有假并网试验、真并网试验、同频并网试验、单侧无压操作、双侧无压操作。

(1) 假并网试验, 方法是待并断路器及其隔离开关在分闸位置, 拉开隔离开关的交直流操作控制电源小开关 (防止隔离开关误动) , 在假并网试验时应采取防止断路器合上后机组自动加载的措施, 同时将脉振电压、装置合闸输出接点和断路器辅助接点接入录取装置分析波形。

(2) 真并网试验, 根据假并网试验的结果分析, 确认装置动作行为全部正确后即可进行真并网试验;检查待并断路器在分闸位置;核对同期装置各定值;运行人员合上其隔离开关;机组启动后按正常运行程序投入同期装置, 启动同期装置后, 装置将完成并网。并网后检查录波图, 可以准确确定断路器动作时间和并网效果。

(3) 同频并网试验, 同频并网实为线路合环检同期操作, 其条件满足允许压差、功角条件范围内立即实施并网操作, 否则就进入等待状态, 并发出对应信号, 一旦装置10 秒判断为差频工况, 装置采用差频模式条件完成并网。

(4) 单侧无压操作, 即在参数整定中单侧无压合闸设置“YES”, 同期装置投入前送上“单侧无压合闸操作确认”信号 (正电源输入JK3-7) , 装置上电后检测两侧PT电压满足单侧无压条件, 装置立即发出合闸命令。

(5) 双侧无压操作, 即在参数整定中双侧无压合闸设置“YES”, 同期装置投入前送上“双侧无压合闸操作确认”信号 (正电源输入JK3-8) , 装置上电后检测两侧PT电压满足双侧无压条件, 装置立即发出合闸命令。

1 宰前检疫

宰前检疫分为入厂查验岗和待宰检疫岗。因企业全天收购生猪, 宰前检疫人员实行3班12小时工作制度。每个岗位6人负责。

1.1 入厂查验岗

生猪入厂时认真查验法定的《动物检疫合格证明》 (动物A证、动物B证) 。查验运载生猪的数量、免疫标识与《动物检疫合格证明》上填写是否一致, 了解途中病、死情况。并对入厂生猪进行初步临床健康检查。

根据河南省畜牧局《关于印发2011年畜产品质量安全整治暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的通知》 (豫牧[2011]47号) 要求, 对河南省内的生猪还需查验《河南省“瘦肉精”抽检证明》。

1.2 待宰检疫岗

一是生猪入厂卸车后, 由驻场检疫人员按照《生猪产地检疫规程》中临床检查部分, 对每批次生猪进行群体、个体检疫。将患病生猪及疑似患病生猪, 转放隔离圈, 进行详细的个体临床检查。必要时进行实验室检查;二是监督厂方对每批次生猪进行“瘦肉精”抽检, 抽检比例每批次不低于2%。抽检项目为盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇;三是对需急宰的生猪开具《生猪急宰通知书》送急宰间急宰。对急宰后的白条猪肉进行及时检疫, 及时做出处理意见;四是监督厂方对卸载后的运载生猪车辆进行冲洗消毒;五是每天生猪屠宰前2小时, 对待宰圈待宰生猪进行临床检查;六是监督厂方对待宰圈、处理患病生猪的隔离圈、急宰间以及整个厂区进行消毒。

1.3 宰前检疫结果处理

⑴入厂查验合格的, 登记《入厂登记表》, 对入厂生猪和车辆进行喷雾消毒后方可进入厂区。

检疫发现疑似染疫的, 证物不符、无免疫耳标、检疫证明逾期的, 检疫证明被涂改、伪造的, 禁止入厂并报济源市动物卫生监督所依法处理。未能提供合格的《河南省“瘦肉精”抽检证明》的, 按照河南省畜牧局《关于使用瘦肉精抽检证明的通知》 (豫牧[2011]51号) 的规定进行劝返, 并及时上报市所, 按程序上报省动物卫生监督所处理。

⑵待宰检疫合格的, 回收《动物检疫合格证明》和《河南省“瘦肉精”抽检证明》, 填写《动物检疫证明回收登记表》。开具《待宰通知书》准予入圈, 分批分圈存放待宰。

不合格的, 按照《中华人民共和国动物防疫法》和《生猪屠宰检疫规程》中6.2.2规定处理。对“瘦肉精”抽检阳性的生猪, 控制同批次生猪流动, 及时上报市畜牧局。“瘦肉精”检测阳性生猪要会同商务部门做销毁处理。对出现普通病临床症状、物理性损伤以及一、二类疫病以外的生猪, 开具《生猪急宰通知书》送急宰间急宰。对急宰后的白条猪肉进行及时检疫, 及时做出处理意见。

2 宰后检疫

宰前检疫人员每天屠宰前2小时对待宰圈生猪临床检查合格的, 开具《准宰通知书》, 准予屠宰。

宰后检疫时间与屠宰厂屠宰生猪时间同步。由2个宰后检疫班组负责, 每个班组15人, 对带有统一编号的猪头、蹄、内脏、胴体等进行同步在线检疫。

2.1 头蹄部检疫岗

由2人负责, 重点检查有无口蹄疫、水泡病、炭疽、结核、萎缩性鼻炎、囊尾蚴等疫病的典型病变。主要观察吻突、齿龈和蹄部有无水疱、溃疡、烂斑等。剖检两侧下颌淋巴结, 视检有无肿大、坏死灶 (紫、黑、灰、黄) , 切面是否呈砖红色, 周围有无水肿、胶样浸润等;剖检两侧咬肌, 充分暴露剖面, 检查有无猪囊尾蚴。回收免疫标识, 回收率达100%, 回收的耳标要存放到指定地点, 集中销毁。

2.2 寄生虫检疫岗

由6人负责, 其中1人负责在线采集每头生猪的左右膈肌脚各30克, 放入和胴体同一编号的托盘中。另外5人负责剪去膈肌脚的肌膜, 将肌肉纵向拉平仔细观察有无针尖大小的旋毛虫白色点状虫体或包囊, 以及柳叶状的住肉孢子虫。感官检查后镜检。剪取24个肉粒 (每块肉样12粒) , 制成肌肉压片, 置于低倍显微镜下检查, 发现虫体或包囊的, 用电子显微镜拍照留样。发现有寄生虫的, 及时通知胴体检疫岗人员猪体编号。根据编号进一步检查胴体、头部和心脏。检疫工作完成后要冲洗工作台, 保持环境卫生。

2.3 内脏检疫岗

由2名检疫人员负责。屠宰线上内脏托盘和胴体编号一致, 同步前进。检疫人员分别对白脏 (胃、肠、脾) 和红脏 (心、肝、肺) 进行检疫。要视检各脏器的外表、色泽、大小、形状有无异常;触检脾脏、肝脏、肺脏实质弹性;剖检肠系膜淋巴结、肝门淋巴结、支气管淋巴结;检查心脏时特别注意二尖瓣上有无赘生物和心肌上有无寄生虫。根据检查结果及时与胴体检疫人员沟通, 作出准确判断。

2.4 胴体检疫岗

由2名检疫人员负责, 一是检查皮肤、皮下组织、脂肪、肌肉、淋巴结、骨骼以及胸腔、腹腔浆膜有无淤血、出血、疹块、黄染、脓肿和其他异常等;二是剖检两侧腹股沟浅淋巴结检查有无淤血、水肿、出血、坏死、增生等病变。必要时剖检腹股沟深淋巴结、髂下淋巴结及髂内淋巴结;三是沿荐椎与腰椎结合部两侧肌纤维方向切开10厘米左右切口, 检查有无猪囊尾蚴;四是剥离两侧肾被膜, 视检肾脏形状、大小、色泽, 触检质地, 观察有无贫血、出血、淤血、肿胀等病变;必要时纵向剖检肾脏, 检查切面皮质部有无颜色变化、出血及隆起等。

2.5“瘦肉精”抽检岗

根据河南省畜牧局《关于印发2011年畜产品质量安全整治暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的通知》要求, 设置“瘦肉精”抽检岗。由1人负责, 抽检比例不低于每天屠宰量的2%。在屠宰线上随机抽取被检生猪的膀胱尿, 滴入试剂盒进行检测。检测项目为盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇。并详细登记《瘦肉精抽检记录表》。

2.6 复检岗

由2名检疫人员负责, 对检疫情况进行复检, 综合判定检疫结果, 并监督检查甲状腺、肾上腺和异常淋巴结的摘除情况。对检疫不合格, 需做无害化处理的生猪加盖统一专用的处理印章或相应的标记, 并开具《无害化处理通知书》。

2.7 宰后检疫结果处理

检疫合格的猪胴体和副产品可进入冷库低温保存。检疫发现有《生猪屠宰检疫规程》规定的疫病的, 按照《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰检疫规程》和《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB16548) 等规定处理, 并开具《无害化处理通知书》。监督厂方做好无害化处理和污染的场所、器具等按规定实施消毒, 并做好《无害化处理记录登记》。每天屠宰检疫结束后, 各检疫岗位人员要认真填写岗位检疫记录, 做好检疫数据的统计。

3 盖章、出证

由6名检疫人员负责, 每天上班时间和屠宰企业发货时间同步。一是对检疫合格的猪胴体加盖验讫印章, 分割包装的猪产品加施检疫标志;二是查验厂方所发猪产品的“瘦肉精”自检证明和驻场检疫人员的宰后“瘦肉精”抽检记录;三是对发出的猪产品进行复验合格后, 出具《动物检疫合格证明》 (产品A、产品B) ;并认真填写《出具检疫证明登记表》。

4 无害化处理

监督厂方将检疫不合格的猪产品在无害化处理车间进行处理。核对《无害化处理通知书》数量、种类等。每天无害化处理结束后开具《无害处理确认单》。

5 检疫数据的汇总

各检疫岗位当班人员在每天检疫工作结束后, 将各自岗位当天检疫相关数据认真汇总后, 报驻厂检疫办公室。办公室人员负责对各个岗位的数据进行核对汇总, 填写《屠宰检疫数据汇总表》, 并将数据上报市动物卫生监督所。

6 小结

关键词：小学体育,课堂教学

今天,我在这里就小学体育学科课堂教学的几个基本环节及各环节的教学要点,和大家作一个交流。其间引用的案例都是自己平时的教学实践,在本学科中具有普遍性和实用性,希望能在教学观念上给大家带来一些新意,为大家的学科教学与操作手法提供一点借鉴。

体育课从课的结构与组成上可为三部分:准备部分、基本部分、结束部分。各个部分的基本操作手法如下:

1、准备部分

为课的基本部分作准备,让学生在活跃欢快的氛围中愉悦身心,活动身体的主要部位与关节,为基本教材的学习打下有益的基础。

操作要点:

教师根据课的内容与教材的特点,结合不同水平年级学生的身心发展规律,合理安排准备活动的内容与形式。准备活动的作用一般包括以下几个方面:

(1)活动身心:即通过准备部分的练习,让学生的各个主要身体部位与关节都得到充分的运动,为下面的练习作好生理上的准备。

(2)激趣:通过韵律舞蹈、游戏、小型比赛等丰富多彩的短小精致的练习,激发学生内在的学习与练习兴趣,让他们热情洋溢地去进行下面的后续练习。

(3)导入新课:通过预设的专项练习、引导练习等活动形式,为后面的基本教材的学习作好铺垫。从教学环节上看连续自然,从生理特点上讲则事半功倍。

2、基本部分

基本部分的教学因不同教师的不同教学风格而各有所异,但大体的教学环节可概括为以下几个主要环节:

主动探究:在教授新的知识与动作技能之前,让学生根据自身已有知识与基础去主动探索或体验新知识、新技能。

操作要点:

教师要敢于放手让学生主动去摸索,去体验动作规格与技能,不过要注意提出明确具体的目标或要求,让学生有的放矢地去进行自主练习,而不是盲目的漫无目的去练习。

操作要点:

教师应根据教材难度和学生练习进度选择合理的时机进行讲解和示范。重点部分重点讲解或重点示范,难点部分反复讲解或反复示范。同时,还要注意讲解与示范的位置选择,以便于学生倾听和观察为准。

案例:

我在三年级上连续前滚翻一课时,在讲解与示范时将学生组织成男女生成双弧线面向老师站立。选择团身抱腿这个要领重点示范与讲解,让每个学生都能清楚地观察到老师的示范动作,聆听到老师的重点讲解,教学效果非常好。

合作交流:让学生两人或多人一组进行合作练习,在小组练习中进行交流与合作,加快知识与技能的掌握速度,培养学生之间的互助与协作精神。

操作要点:

教师在进行分组时要遵循自由分组的原则与优劣搭配的原则,还有兴趣分组与目标分组相结合的原则等。在分组合作时,教师同样应提出明确的分工合作的目标与要求,而且这目标与要求有时还要不时地进行调整和提升。

案例:

我在五年级上跨越式跳高时,曾进行这样一个分组尝试。首先,我进行了一个自然分组。四个小组,各组都有意安排了几个优生,各组按男女生、人数大致相等开始练习。要求各组从助跑与起跨两个方面重点进行观察与评价。练习一段时间之后,我让学生们将各组高度调整到不同高度,根据自身能力和练习程度进行第二次分组。这样,能力强的学生选择难度大的组继续练习,能力弱的学生则退到难度小的组去进行巩固练习。这样分组的效果是显而易见的,学生的主观能动性被极大地调动起来,教学目标的达成度也进一步提高。

展示评价:在练习过程的后期阶段,组织全体学生进行一定形式的展示活动和评价交流,既是对动作技能的一个巩固,也是对学生练习效果的一种肯定。

操作要点:

教师组织学生进行评价时要注意的因素包括,首先,要引导学生以正面地、积极地心态去对他人和自己进行评价。其次,教师要引导学生不仅对知识与技能进行评价,还要对情感与态度,过程与方法进行评价。帮助学生建立多元化评价的概念。

案例:

还是六年级的那一课《行进间曲线运球》,在运球练习接近尾声时,我组织大家进行展示与交流活动。在我给大家抛出一个大致的评价范围之后,同学们开始七嘴八舌地说起来了。大部分同学都从技术层面上展开评论,如抬肘压腕掌握程度,球是否运在身体侧面,人球是否协调结合等等。但也有同学说到有人在标志物被碰倒后主动上前扶起,还有同学对比他人进行了自我评价,明确了努力方向,这让我有点意外。

3、结束部分:

主要是教师组织学生进行一个短暂地身心放松活动,对本课的练习效果进行一个大体地小结。

操作要点:

要调动和引导学生积极参与到课的小结与评价中来,让学生参与到课的准备、进行与小结过程中,他们才能切身感受到自己是课堂的主人。

(一) 前期物业管理招标投标的准备阶段

1、交易平台

根据《深圳经济特区物业管理条例实施若干规定》 (以下简称《实施若干规定》) 第五十九条和《通知》的要求, 深圳市建设工程交易服务中心 (以下简称交易中心) 是全市物业管理招投标的同一交易场所, 为招标人和投标人提供必要的技术、法律咨询服务。建设单位须进入交易中心进行前期物业管理招投标活动 (依法须通过政府采购中心进行的招投标活动除外) 。

2、招标时限

根据《通知》要求, 新建现售商品房项目应当在现售前30天完成前期物业招投标;预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成前期物业招投标;非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成前期物业招投标。

3、信息采集

根据《通知》要求, 进入交易中心进行物业管理招投标活动的, 招标人需提前到交易中心办理企业信息备案, 投标人需提前到交易中心办理企业信息卡和投标员信息采集。

4、委托招标代理机构

根据《招标投标法》和《深圳经济特区物业管理条例》的规定, 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的, 可以自行办理招标事宜;同时, 招标人也有权自行选择招标代理机构, 委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与招标人属于委托代理关系, 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜, 并遵守法律法规对招标人的规定。招标人委托招标代理机构办理招标的应当签订招标代理委托合同。

5、编制招标文件

根据《招标投标法》和《暂行办法》的规定, 招标文件应当包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。具体到深圳, 招标人可以参照《深圳市物业管理招标文件 (示范文本) 》, 并结合物业项目实际情况编制招标文件。

《深圳市物业管理招标文件 (示范文本) 》包括招标公告 (投标邀请书) 、项目需求书、投标人须知和合同主要条款及格式等四个部分。第一部分招标公告 (投标邀请书) 包括招标项目、招标范围、资格审查方式及招标其他相关事项等内容。第二部分项目需求书包括招标项目需求及投标文件格式两大部分, 其中招标项目需求又包括项目概况、物业服务范围、服务期限、物业服务标准及要求、建筑物功能简介、主要设备设施介绍、物业管理有关说明、付款方式、投标价格及物业服务支出 (成本) 等内容;投标文件格式则指出投标文件应当包含的主要内容。第三部分投标人须知包括投标文件否决性条款和投标须知两部分, 投标文件否决性条款汇总了何种情况下投标文件不予受理或无效或废标的情形;投标须知是对招标活动的详细说明, 特别是明确了评标、定标的程序和方法。第四部分为合同主要条款及格式。

6、招标活动备案

根据《实施若干规定》和《通知》, 建设单位进行前期物业管理招标时, 应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前填写物业管理招标备案表报区主管部门备案。备案时, 建设单位应提供备案表、招标文件、与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件、招标代理委托合同及其他材料。

7、招标信息登记

建设单位完成物业管理招标备案后, 应持经区主管部门备案的《备案表》、招标文件、与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件、招标代理委托合同、企业营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人证明书、法定代表人授权委托书、法定代表人、代理人身份证到交易中心办理招标信息登记。

(二) 前期物业管理招标投标的实施阶段

1、发布招标公告

前期物业管理招投标应当在交易中心的物业管理招投标服务平台发布招标公告, 且发布时间不少于5个工作日;采取邀请招标方式的, 招标人应向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

2、投标报名、资格预审、发放招标文件

投标申请人按照招标公告的规定到交易中心提供报名资料, 领取报名回执。投标报名条件中有业绩要求需招标人审查的, 投标申请人需先到招标人处接受审查, 合格签字后, 方可报名。不能报名的情形包括:有直接控股关系的企业不能参加同一物业项目报名;正在接受处罚的单位和受市物业管理协会公开谴责的单位, 不得参加投标报名;超过规定时间的, 不予受理。

公开招标的招标人可以根据招标文件的规定, 对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的物业管理项目, 招标人应当在招标公告中载明资格预审的调价和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应包括资格预审申请书格式、申请人须知, 以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。资格预审文件应独立包装, 并进行密封。

招标人经审查后, 如有不符合条件的投标申请人, 招标人应到交易中心办理合格投标申请人公示, 公示期不得少于3个工作日。

公示期满后, 招标人到交易中心申请召开招标会事宜, 并在招标会上发售招标文件。发售的招标文件必须与经主管部门备案的招标文件一致。公开招标的物业项目, 自招标文件发生之日起至投标人提交投标文件截止之日止, 最短不得少于20日, 采用抽签定标法的除外。

3、组织踏勘现场和答疑会

招标人根据物业管理项目的具体情况, 按照招标文件规定的时间, 组织投标申请人踏勘物业项目现场, 并提供物业项目工程图纸等详细资料。

对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问, 招标人可以书面形式或召开答疑会的方式解答, 但需将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前, 以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

4、提交投标文件

投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件, 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出回应。根据《深圳市物业管理招标文件示范文本》投标文件一般包括以下内容:1.法定代表人证明书;2.投标文件签署授权委托书;3.投标函;4.投标人情况介绍;5.物业服务企业相关项目业绩表;6.拟派本项目的负责人员简历表;7.投标保函 (若招标人设有) ;8.物业管理投标承认书;9.投标报价一览表;10.物业服务支出 (成本) 构成明细报价表;11.物业管理方案及相关服务计划;12.招标文件要求的其他资料或者投标人认为需要补充的资料。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 将投标文件密封送达投标地点;在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件, 为无效的投标文件, 招标人应当不予接收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件, 并书面通知招标人。在深圳, 投标人应当在截标当日到交易中心提交投标文件, 并领取回执;召开抽签定标会的, 投标人应在抽签会开始时间前直接到抽签会议室提交投标文件并签到。

5、开标和评标

(1) 开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持, 邀请所有投标人参加。不参加开标会的投标人, 视为其认可开标程序和结果。

开标应遵循招标文件规定的程序, 一般应包括: (1) 招标人当众宣布开标纪律、招标人参会人员的名单, 公布提交投标文件的投标人名单; (2) 公布提交合格撤回通知的投标人名单, 并将其投标文件原封不动地退回; (3) 招标人检查投标文件的密封和标记情况, 在场所有投标人和交易中心工作人员、监管人员共同见证; (4) 经确认无误后, 由招标人当众拆封, 宣读投标人名称、投标担保的提交情况 (若招标人设有) 、《行贿犯罪档案查询告知函》的提交情况以及招标文件规定的其他内容; (5) 招标人应把开标过程记录在《开标情况记录表》, 并由投标人签字确认, 投标人拒绝在《开标情况记录表》上签字的, 视为同意开标程序和结果。

(2) 评标

(1) 组建评标委员会

招标人应于开标当天到交易中心抽取评标专家, 并按法律法规的要求组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成, 成员为5人以上单数, 其中招标人代表以外的物业管理方面的专家为成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

(2) 评标方法

招标人可以采用定性评审法、综合评估法或法律法规规定的其他方法。采用定性评审法时, 评标委员会在评标报告中向招标人推荐无排序的中标候选人, 所有递交的投标文件不被评标委员会判定为废标或无效标的投标人均为中标候选人。综合评估法是指最大限度满足招标文件实质性要求前提下, 按照招标文件规定的各项评价因素进行量化打分, 并按汇总评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人的评标方法。

(3) 评标过程

评标委员会应首先对投标文件进行初步评审。有下列情形的, 初步评审不通过, 投标文件应作无效标处理:物业服务费报价不符合招标文件要求的;同一项目出现两个及以上报价, 且未声明哪个是有效的;投标保函 (若招标人设有) 的内容不符合招标文件要求的;投标函、物业管理投标承诺书未按招标文件规定填写的;投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的;招标文件或者法律、法规规定的其他无效标情形。

初步评审后, 评标委员会应进行详细评审。有下列情形的, 详细评审不通过, 投标文件应作废标处理:投标人以他人的名义投标或出现串通投标、弄虚作假情形的;投标文件不满足招标文件规定的任何一项实质性要求的;评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的投标价格进行调整, 投标人不接受调整方式的, 或不接受调整后的价格的;投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明、补正的;招标文件或者法律、法规规定的其他废标情形。

评标委员会完成投标文件技术 (资信) 标及商务标的评审后, 可以根据投标人的投标书中涉及的内容, 现场设置有针对性的答辩问题。答辩时间原则上不超过10分钟。

为了有助于投标文件的审查、评价和比较, 对投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容, 评标委员会可以用书面形式 (应当由评标委员会签字) 要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式 (由其授权的代表签字) , 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核, 看其是否有计算上、累计上或表达上的错误, 修正错误的原则为数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时, 应以文字表示的金额为准;综合单价与数量的乘积与合价不一致时, 以综合单价为准, 除非评标委员会认为综合单价有明显的小数点错误, 此时应以标出的合价为准, 并修改综合单价。

评标委员会对实质性响应的投标文件进行评估和比较后, 出具评估报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告, 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标过程中, 若评标委员会认为投标人均不满足招标要求的, 可以不推荐中标候选人, 建议招标人重新组织招标。

6、定标

(1) 组建定标委员会

定标委员会由招标人负责组建, 由7名以上单数成员组成, 在定标当日由招标人从2倍以上备选人员名单中随机抽取确定。定标委员会成员由招标人自行确定。

(2) 定标方法

票决定标法, 即在采用定性评审法时, 定标委员会成员在进入定标程序的投标人中通过投票表决的方式确定中标人。

综合评估法, 即根据评标委员会评标报告中推荐的中标候选人依次排序确定中标人。排名在前的中标候选人放弃中标的, 招标人可以依次确定其他中标候选人为中标人。

抽签定标法, 即通过随机抽签的方式确定中标人。

(3) 票决定标法的规则

投票规则:每一张选票, 都是所有进入定标程序的投标人的一个排列, 该排列明确了先后顺序, 即第一名、第二名……排列最后的为最后一名。

计算规则:比较每个进入定标程序的投标人在一对一比较中的取胜次数, 取胜次数最多的投标人胜出。

投标人一对一比较的计算规则:假设两个投标人是A和B, 那么把所有的选票分为两类:第一类是把A排在B前面的, 第二类是把B排在A前面的。如果第一类的选票数量多, 那么为A胜, B负, 记A取胜一次;如果第二类的选票数量多, 那么为A负, B胜, 记B取胜一次。

7、发放/接受中标通知书

中标人确定后, 招标人应当向中标人发出中标通知书, 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人, 并应当返还其投标书。中标候选人公示满3个工作日, 且未受到投诉, 中标人可以领取中标通知书。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后, 招标人改变中标结果的, 或者中标人放弃中标项目的, 应当依法承担法律责任。

8、合同签订及备案

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

《暂行办法》中规定, 招标人应当自确定中标人之日起15日内, 向物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件、招标代理委托合同等资料。

《中华人民共和国海关法》第三十一条与《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》第六条规定: “供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具”以及 “工程施工中使用的设备、仪器及用品”的暂时进出境应办理审批。

在三代核电AP1000自主化依托项目建设过程中,国外供货方除负责设备供货外,还需自行从国外进口许多配合设备装卸、运输、安装和测试等工作的设备或专用工具。这些设备或专用工具是供货方为履行合同中项目建设阶段的责任所需使用的,属于自有设备,使用完毕后供货方还要将其退运出境,即为暂时进口至中国,因此构成了供货合同项下设备交付的一种特殊情况。

由于该项目采购合同项下供货设备的清关责任在于采购方,而对于这些暂时进出口设备,供货方缺乏渠道和经验来完成相关清关及物流工作,所以委托采购方代其完成。为明确该类设备暂时进出口过程中供方与买方的权责关系,并为办理清关等手续提供支持,双方需签订临时进出口协议。

二、设备暂时进出口流程及操作要点

( 一) 设备暂时进出口流程

设备暂时进出口流程如图1所示:

( 二) 设备暂时进出口流程操作要点

自2011年开始,该项目的采购方协助供货方办理暂时进出口设备清关工作,截至2015年底,已签署相关协议超过60份,从而积累了大量的实践工作经验并总结出设备暂时进出口流程中需要注意的几个要点。

1. 设备发运价格条件

供货方在提出设备临时进口申请时,需同时明确设备发运贸易条件和相应价格,以及需采购方协助的工作范围。

根据双方协议,供货方同意就暂时进出口过程中发生的实际费用提供资金。采购方将在设备发运前准备一份包括港口费、3C认证费、检验检疫费、服务费、机场仓储费估价、港口仓储费估价、统一关税代码和代理费,以及其他可能发生的费用在内的预估费用提供给供货方。 供货方提前将预估费用以人民币的形式电汇到采购方账户。

在实际操作过程中,海关保证金通常会在关税和增值税基础上放大,从而远高于预估值。以某项设备为例, 按税率预估报关保证金约81万元,采购方也按此金额要求供货方预存,但实际上海关却收取了90万元保证金。 另一方面,由于核电设备种类繁杂,清关时间具有很大的不确定性,清关附加费也经常高于预期。例如,某项设备的集装箱超期费约21万元,但协议里所有口岸查验、集装箱、商检费用却只预估为两万多元。因此,建议采购方在对预存保证金进行合理估计的基础上,应视情况再增加一定比例的金额,以保证现金流充足。

2. 设备清单合理性

根据双方协议,在每次交货完成后的2个工作日内, 供货方应通过正式信函传递箱单、提单及其他相关文件作为附件,用于清关,同时应向买方快递原始商业发票、 箱单、提单及其他中国海关要求的描述临时进出口货物功能和用途的文件。

暂进设备需单独开具提单、购买保险、发运及报关, 而且开箱查验率很高。如暂进设备需与主设备捆绑或连接发运,则供货方可开具FOB/FCA价格发票,并与主设备共同发运,但其他事项仍须单独操作。例如,在仪控测试用零部件发货时,由于发票条目非常多,海关在审查后提出要求: “逐项如实申报,不能笼统地申报为XXXX用零件”。此时,物流人员需要知道哪些条目可以合并使用,以及详细的品名、品牌、型号、功能和用途等申报信息,才能进行进口申报。由于此时货物已经到港并急需使用,在如此反复确认的过程中,不仅耽误了项目进展而且会产生不必要的滞港费。因此,必须留意设备组件或工具清单中是否含有易耗品、不符合暂时进出口规定或无法识别用途的物品,并应在协议中写明,同时供货方应在清单中提供详细条目,从而规避清关及滞港风险。

如果涉及光盘、软件等技术信息或服务,海关可能会对此类物品额外征税,此时需说明原进口申报价格是否包含技术服务费并提供合同依据。如设备含技术服务费用,而进口申报价格未包含技术费用,则需重新估算税款进行补税。如该类技术服务费已在别处收取,则还需要提供合同作为补充说明文件。

3. 暂进期限延长

根据中华人民共和国海关总署令第157号《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》规定,“暂时进出境货物应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境; 因特殊情况需要延长期限的,暂时进出境货物收发货人应当向主管地海关提出延期申请,经直属海关批准可以延期,延期最多不超过3次,每次延长期限不超过6个月。”即暂进物品在境内的停留期最长为24个月。

从实际操作来看,由于核电建造周期较长,所以经向海关申请,海关判定的设备合理暂进期限一般为一次18个月,之后可以延期6个月,总共不超过两年。如果确实因现场施工进度需要,在两年之后仍无法出境的设备可由使用方( 业主) 向海关申请再次延期,但需海关总署特批,申请难度较大且时间较长。具体流程为: 企业打报告———进口申报所在地海关审批———主管海关———海关总署。如遇此类情况,需提前做好审批准备,如果情况紧急,可考虑将设备先行出口至日本或韩国,再复运入境。 另一方面,许多设备到期后仍需继续留境使用,这时采购方须提醒供货方及时明确延期需求,签署相应补充协议, 防止到期时海关将设备转为永久进口并将保证金转税。

4. 物流责任转移点

双方应在协议中标明各自应负责的包括装卸在内的物流责任,但有时会忽略最后一段的厂区短驳。对于小型工器具而言,有时现场工人会视情况协助供方进行场内运输,但对于大型设备,如果没有将责任细化就可能会引起争议。

5. 设备退运信息与暂进时保持一致

由于暂进设备的产权属于供方所有,根据实际需要, 供方选择的境外及中国进/出口港可能并不一致。根据海关总署发布的《海关总署解读暂时进出境货物管理办法》规定,“暂时进境货物应当复运出境,如果暂时进口的货物最终出口到第三方而非返回原发货人,则不属复运出境的范畴。”在此情况下可能无法保证设备及时顺利地退运清关,须提前签署补充协议并向海关解释。例如, 某设备的专用工具从韩国的设备制造厂进口到中国,待使用后需返回美国继续使用。由于进口国与出口国不一致,所以双方签订了补充协议,对该专用工具的产权、产地及退运至美国的原因作了说明并向海关解释,顺利办理了再出口清关手续。

6. 暂时进出口过程中上下游资金问题

暂时进出口过程中的资金由供货方预存至采购方账户,采购方再将此笔资金付给进行清关报关操作的外贸代理公司,由代理公司向海关缴纳保证金等一系列费用, 整个资金链条非常长。在暂进货物退运后,各方将实际花费与供方存入金额进行核对,并反向将资金退还至供方账户。买方告知供方保证金总额中被扣除的部分,并提供支持性文件,如第三方发票或收据。

在实际退运结算过程中,由于资金需要层层返还,同时需要对清关过程中所发生的各种费用进行清算,有时由于很多永久进口和暂时进口设备的保险费、运杂费等混在一起,将暂进设备费用单独剥离存在难度; 还有一些小额资金,如污箱费、拖车费和操作费等很难开具票据, 统计存在困难; 由于核电建设周期长,每笔退运距离货物进口接近甚至超过两年,造成费用追溯困难。因此,每次对账都需耗费数月时间,这就需要双方都注意及时对往来资金进行核对和登记,做好记录,避免退运时再重新核对每笔费用,耗时耗力。

综上,暂进协议的签订和执行主要由进出口双方推动,并需双方物流和财务部门共同配合完成,其中任何环节的信息交流或沟通不畅,均可能导致无法顺利发运和清关,造成不必要的损失。因此,对于双方业务人员而言,及时有效的沟通十分重要,应在签订协议前尽可能掌握各类信息和预见各种可能发生的情况,明确界定双方责任,降低风险。

摘要：在我国三代核电AP1000自主化依托项目建设过程中,核岛采购合同的供货方除负责设备供货外,还需进口支持项目建造、调试以及运行等的其他物项,并在使用之后退运出境,形成了暂时进出口情况。采购合同项下货物清关责任由采购方承担,供货方委托采购方代为办理。为明确权责关系,双方需签订临时进出口协议,并需对流程中的操作要点多加注意。

一、新旧准则中借款费用的差异比较

借款费用是指企业因借款而发生的利息及其他相关成本, 包括借款利息、溢折价的摊销、辅助费用和因外币借款而发生的汇兑差额等。新准则在利息的资本化及其金额确定等方面的规定与旧准则有较大差异, 主要体现在以下几个方面。

1.应予资本化的资产范围。

根据旧准则, 应予资本化的资产指固定资产。新准则中符合资本化条件的资产是指需要经过相当长时间购建或者生产活动, 才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、存货、投资性房地产等, 新准则进一步与国际财务报告趋同。

2.应予资本化的借款范围。

根据旧准则, 应予资本化的借款范围为专门借款, 即为购建固定资产而专门借入的款项。新准则中, 应予资本化的借款不仅包括专门借款, 而且为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用一般借款的, 应将利息金额资本化。

3.借款利息资本化金额的计算方法有较大差别 。

旧会计准则中, 专门借款利息资本化金额的计算与资产支出挂钩, 即每一会计期间的利息资本化金额, 等于该期累计资产支出加权平均数乘以资本化率。而新准则中为购建或生产符合资本化条件的资产借入专门借款应资本化金额, 应当以专门借款当期实际发生的利息费用, 减去将尚未动用的借款资金存入银行取得利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额确定。

4.计算借款费用扣除项目不同。

旧会计准则中不考虑借款费用扣除用于短期投资所获得的投资收益, 新会计准则允许借款费用扣除其用于短期投资所获得的投资收益。有些借入资金常常在发生符合条件的资产支出前, 用作临时性投资。在确定本期应予资本化的借款费用金额时, 将获得的投资收益从发生的借款费用中减去。

5.折价或溢价的摊销方法和调整内容。

旧准则规定, 如果专门借款存在折价或溢价, 应当将每期应摊销的折价或溢价金额作为利息的调整额对资本化率作相应的调整。折价或溢价的摊销, 可以采用实际利率法, 也可以采用直线法。新准则规定, 借款存在溢价或折价的, 应当按照实际利率法确定每一会计期间应摊销的折价或溢价金额, 调整每期利息金额。可见, 新准则减少了企业的会计选择, 增强了企业之间会计信息的可比性。

6.辅助费用的资本化及其金额。

旧准则中因安排专门借款而发生的辅助费用, 例如, 银行借款手续费等, 属于在所购建固定资产达到预定可使用状态之前发生的, 应当在发生时予以资本化;如果辅助费用金额较小, 也可于发生当期确认为费用。新准则中, 专门借款发生的辅助费用, 在所购建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态之前发生的, 应当在发生时根据其发生额予以资本化, 取消了根据重要性原则将金额较小的辅助费用予以费用化的规定。

二、新借款费用准则的特点

1.借款费用资本化对象和范围扩大了。

新准则把旧准则局限于资产的范围扩大了许多, 新准则中所指的可以资本化的资产不仅包括企业的固定资产, 还包括需要相当长时间才能达到可销售状态的存货、投资性房地产等如有些以船舶、大型设备为生产产品的企业所发生的借款费用就应计入存货成本。借款费用资本化对象和范围的扩大, 更能反映交易的经济实质。因为企业产品的定价因素应包括其在生产过程中占用的资金成本, 将需要相当长时间的生产活动才能达到可销售状态的存货列入符合资本化条件的资产, 使销售收入和相应的所有生产成本反映于同一会计期间, 更能恰当地反映各个期间的经营成果。

2.借款费用的借款范围扩大了。

新准则对可资本化的借款范围做出了极大的扩充, 把一般借款也包括进来。只要符合借款费用直接归属于符合资本化条件的资产购建或生产即可按新准则相关规定进行资本化。这一变化更确切地反映我国许多企业经济活动的实际情况。

3.财务状况变化了。

新准则中扩大了借款费用资本化的资产范围和借款范围, 相应的会增加企业的资产价值, 如存货、无形资产等的价值, 减少当期财务费用, 进而增加当期利润。但其对企业财务状况和经营成果的影响不得进行追溯调整。

三、执行新准则时的操作技巧

借款费用准则是本次准则修改幅度比较大的一部分, 在借款费用的确认方面针对企业利息资本化处理带有强制性的规定, 对资本化和费用化之间的界限更加清晰。为杜绝企业利用利息资本化来粉饰利润, 具体规定了利息资本化的条件。新准则的实施, 适应了实际操作的需要, 提高了信息的相关性与可比性, 进一步实现了与国际会计惯例的接轨。为确保新旧准则转换后财务核算的正常进行, 在实际操作中应从以下几方面着手。

1.学好新准则, 加强校企合作。

新准则的实施不仅是对财务人员和组织的一次重大考验, 对广大教师队伍也提出了更高的要求。企业应积极组织和参与各种形式的新准则培训、竞赛活动, 深刻理解其内容, 是执行新准则的关键。同时, 企业还应加强与本地高校的合作, 及时解决实际操作中遇见的问题, 提高财务队伍的整体素质。例如2007年葫芦岛市财政局与渤海船舶职业学院共同举办了“第三届会计知识大赛”, 之后又由渤海船舶职业学院会计研究室的教师对全市会计人员进行了新准则的培训, 并且对一些企业年末财务决算遇见的问题进行了指导。通过培训不仅提高了教师的教学水平, 校企双方联系更加密切。

2.设置相应的成本项目。

按新准则的规定, 需要相当长时间才能达到可销售状态的存货、投资性房地产等所发生的借款费用应计入存货成本, 那么相应存货的成本项目应有所变动。以船舶企业为例:在成本项目设置上应增加“资本化的借款费用”这一项。 如果船舶的建造借入了专门借款和一般借款的, 应按新准则的规定分别计算专门借款应予资本化的利息金额和一般借款应予资本化的利息金额, 将这两部分利息资本化金额合计数计入“资本化的借款费用”这一成本项目中。

3.增加相应业务的会计核算。

(1) 专门借款资本化利息的账务处理:

说明:“在建工程”为专门借款资本化的利息费用, 是按专门借款实际发生的利息费用减去闲置借款资金进行短期投资取得的投资收益后的金额确定;“应收利息 (银行存款) ”按闲置专门借款资金进行短期投资应取得 (或实际取得) 的投资收益确定;“应付利息”为本期专门借款实际发生的利息。 (2) 一般借款资本化利息的账务处理。 一般借款利息中应予资本化的金额的计算与旧准则的资本化金额的计算方法相似, 是根据累计资产支出加权平均数超过专门借款的部分, 乘以所占用一般借款的资本化率来确定。其账务处理:

说明:“应付利息”为本期一般借款实际发生的利息;“在建工程”为一般借款资本化的利息费用, 按累计资产支出加权平均数超过专门借款的部分, 乘以所占用一般借款的资本化率的金额确定;“财务费用”为费用化的利息费用, 按本期一般借款实际发生的利息减去资本化的利息费用后的金额确定。企业在实际操作中, 应掌握两种借款费用的计算方法及账务处理, 并加以区分。

4.在新旧准则衔接时应注意的问题。

企业在新旧准则衔接时, 应注意对以往的事项不进行追溯调整。例如:在首次执行新准则日如果按原准则计算资本化利息, 少资本化的部分不再进行追溯调整;另外, 对于专门借款的辅助费用, 新准则根据其实际发生额予以资本化, 但旧准则规定“如果辅助费用的金额较小, 也可以于发生当期确认为费用”, 新准则取消了这一规定, 并对以往的事项不进行追溯调整。

摘要：2006年我国财政部颁布了《企业会计准则第17号—借款费用》, 并对旧准则进行了修订。新准则在实际运用中的操作技巧主要有以下几点:加强校企合作;设置相应的成本项目;增加相应业务的会计核算等。

关键词：借款费用,资本化,区别,操作技巧

参考文献

[1]财政部.2006.企业会计准则[M].北京:经济科学出版社, 2006.